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1966年5月16日，中共中央政治局扩大会议通过了《关于开展文化大革命的通知》。通知的发出，标志着全国范围内“文化大革命”的开始，中国从此进入十年动乱时期。1980年3月至1981年6月，邓小平亲自主持起草了《关于建国以来党的若干历史问题的决议》(被称为历史上第二个历史性决议)，彻底否定了“文化大革命”的错误实践和理论，坚决抵制了否定毛泽东同志和毛泽东思想的错误思潮，为党和国家的发展确定了正确方向。

确定第二个历史决议的指导思想

叶剑英发表国庆30周年讲话后，党内外、国内外反响良好。特别是党提出了在此基础上进一步做出历史性决议的要求。

邓小平设计了决议草案的总体框架:首先是序言，回顾了建国前关于新民主主义革命的一段，然后是建国十七年以来的一段，关于“文化大革命”的一段，关于评价毛泽东、毛泽东思想的一段。有了定论。

“结论说我们党还是伟大的，勇于面对自己的错误并加以改正。”这是邓小平希望该决议将实现的目标。

他再次强调:“决议的核心和根本问题是坚持和发展毛泽东思想。无论是党内外，国内国外，我们都需要对这个问题进行论证、阐述和总结。”

然而，这个问题确实是起草决议草案过程中最难把握的。

尽管起草组集中了当时中国理论界所作的若干巨大努力，但对毛泽东这位改变了20世纪中国历史命运、在全党全军全国各族人民心中享有崇高威望的伟人，却未能作出实事求是、恰如其分的评价，而是在一两稿中犯了严重错误。

在1972年8月14日，毛泽东评论邓小平的信

关于“文革”，这是历史决议中最难的问题，也是必须写好的关键问题。胡乔木谈了自己的思考。他说“文化大革命”要历史描述，其次是理论批判。“文化大革命”在任何意义上都不能算是一场革命。永远记住这个教训，任何情况下都不要重复。“文化大革命”的发生，不能说是个人的错误，也不能说是不可思议的历史倒退。要把党的历史发展过程，成绩，弱点，整个演变过程都写出来。毛主席发动“文化大革命”是错误的，但好人还是会犯错误。他认为所有的坏事都是党内修正主义造成的。所以，只要推翻修正主义，就符合理想。所以这种思想的形成，是因为他长期搞阶级斗争，在经济建设上走了弯路。所以他把希望寄托在阶级斗争上，所谓阶级斗争抓到就快。

5月23日，起草组拿出一个“决议提纲”，6月7日，写好一个“决议草案”，送中央政治局常委会审议。

在起草过程中，有人认为不应提“毛泽东思想”，也有人认为应将“毛泽东思想”分为两部分，即“毛泽东思想”和“晚年毛泽东思想”。

邓小平不同意这一点。

6月9日，邓小平在自己的住处同胡耀邦、胡乔木进行了谈话。这次谈话解决了起草过程中一个非常棘手的问题，最后同意将“毛泽东晚年的思想”改为“毛泽东晚年的错误”。这就区分了“毛泽东思想”和“毛泽东晚年的错误”，为正确评价毛泽东思想的科学体系作了铺垫。

1974年的毛泽东和邓小平

如何书写建国后30年的历史，尤其是1957年以后的历史？“文革”怎么写？

1980年12月25日，在中央工作会议闭幕会上，邓小平再次阐述了历史决议草案中的一些重要原则:

关于建国以来党的工作的评价，必须充分肯定31年来的伟大成就；缺点和错误要严肃批评，但决不能说得天花乱坠。即使是“文化大革命”这样严重的错误，也确实被反革命集团利用了，但这整个历史事件绝不能简单地说成是“反革命”。我们必须毫不动摇地坚持实事求是的立场。

在邓小平正确思想的指导下，根据中央政治局的讨论意见，起草组于11月22日对草案进行了改写，并于1981年2月3日写出了第五稿，调子更高了。篇幅缩减到3.7万字，提交中央常委会审议。

邓小平在2月3日阅稿后，于3月9日与邓力群谈话，对决议草案的历史部分提出了重要意见。邓小平说:“我已经阅读了发给我的历史决议的历史部分。总的来说，决议草案对缺点和错误谈得很多，对成绩谈得很少，鼓励人们提高信心和勇气的力度不够。对历史问题的决议，要肯定成绩，指出缺点和错误，总结过去的经验教训。但是注意不要把30多年的历史写成黑历史。如果是这样，效果会让人讨厌我们党。恨我们的决心，恨那些写决心的人。”

邓小平对每一部分都提出了自己的看法:

解放的头七年快过去了。

最大的问题是“文革”前的十年。在这一部分，现稿的调整与原政策不符。看了之后给人的感觉就是所有的错误都是老人一个人犯的，别人都是对的。我说过很多次，不能说别人是对的，只有一个人是错的，那个人就是毛主席。历史不是这样的，不符合现实。每个人都要为当时的错误负责。主要是因为当时我们没有经验。拿刘少奇同志来说，我们也犯过错误。我也是。过去我说过很多次了。不能把所有的责任都推给老人一个人。也适当地犯错误。比如1957年反右是必须的，错误是扩大化。

“文革”十年后，错误写得差不多了。诚然，老年人仍然看到党的缺点和错误，仍然想纠正它们。但他误判了形势，采取了错误的方法，给党和国家造成了严重危害。

中心是评价老年人和毛泽东思想的历史地位。错误太多，对毛主席、毛泽东思想评价不当，国内人民不能接受，国际上相当一部分人也不能接受。

3月18日，邓力群和吴冷西向邓小平汇报了胡乔木对修改决议草案的意见。邓小平表示“赞成”，说胡乔木的意见“精神上是对的”。他认为决议草案的大纲是可以确定的。

邓小平认为，决议的首要任务是确立毛泽东同志和毛泽东思想的历史地位。这个问题写得不好，决议宁愿不写。停在这一点，决议才能拿出来。这是中心，也是关键。这个问题写好了，才能实事求是，才能实事求是地分清建国以来党的历史上的是非、是非，包括个人的功过。这些都写清楚了，历史问题过去了，我们不再纠结。让我们团结起来，向前看。

1975年，邓小平主持中央日常工作时，召开了一系列重要会议，解决军队、交通、工业、农业、科技等方面的问题。，并开始进行全面整改。

邓小平对中华人民共和国的前七年、“文化大革命”的前十年和“文化大革命”作了全面的、科学的分析和现实的评价:

中华人民共和国成立后前七年的成就是举世公认的。我们的社会主义改造是成功的，了不起的。这是毛泽东同志对马克思列宁主义的一大贡献。今天，我们也需要从理论上进行解释。当然也有不足之处。从工作的角度来说，有时候有些问题急不得。

“文化大革命”前的十年是复杂的，也是有争议的。在这期间，出现了很多问题。在讨论决议草案的时候，有的同志认为这十年的成绩不是主要的，错误是主要的。

邓小平不同意这种观点。他说:

“文革”前的十年应该肯定，总体上是好的，基本上是在健康的道路上发展的。有过曲折和错误，但成绩是主要的。当时党群相通，党在群众中的威信比较高，社会风气好，广大干部群众情绪高涨。所以，尽管困难重重，也能顺利度过。经济出现了问题，但总的来说还是有发展的。肯定全部成绩的同时，谈谈反右斗争、大跃进和庐山会议的错误。总的来说，我们还没有经验，胜利后自然不谨慎。当然，主要责任应该由毛泽东同志承担。这一点，他曾经作过自我批评，承担过责任。这些东西写得明明白白，然后又写“左”的思想发展，导致了“文革”的爆发。

关于“文化大革命”的这一部分，邓小平说:

用一般的方式写。我同意胡乔木同志的意见。与前十七年的错误相比，“文化大革命”是一个严重的、全面的错误。其后果极其严重，直到现在还在产生影响。都说“文革”耽误了一代人，其实不止一代人。它使得无政府主义和极端个人主义泛滥，严重败坏了社会风气。然而，在这个十年的中期，也有健康方面。所谓“二月逆流”，是正流，是同林彪、“四人帮”的反复斗争。

决议写道:“‘文化大革命’是一场由领导人错误发动，被反革命集团利用的内乱，给党、国家和各族人民带来了严重的灾难。它不是也不可能是任何意义上的革命和社会进步，而是历史的倒退和灾难。”

最后，邓小平要求立即修改手稿，并在一周内完成。