众所周知,吉林省是离海洋最近但又不算近的省份。吉林省距离日本海只有十几公里,但因为东北北部被俄国切断,被俄国与半岛各国分割开来,只能望洋兴叹。在地级行政区中,吉
众所周知,吉林省是离海洋最近但又不算近的省份。吉林省距离日本海只有十几公里,但因为东北北部被俄国切断,被俄国与半岛各国分割开来,只能望洋兴叹。
在地级行政区中,吉林省也有类似的情况,是山东省临沂市。
临沂位于山东省东南部,逆时针方向与江苏省日照市、潍坊市、淄博市、泰山市、济宁市、枣庄市、徐州市(邳州、新沂)、连云港市接壤,面积约1.71万平方公里。这是一个大城市。临沂这些年的发展有目共睹,是淮海经济区的重要一极。但是临沂有一个最大的遗憾,就是不靠海。而临沂市东南部的莒南县(团林镇)最东端,距黄海海州湾不到10公里,却被山东省日照市岚山区和江苏省连云港市赣榆区阻隔,只能望洋兴叹。
吉林省过去有一片海。清朝设立吉林将军,管辖吉林省东部、黑龙江省东部和东北地区北部,即俄罗斯远东太平洋地区和库页岛(俄罗斯的萨哈林岛)。其实临沂也是这样,曾经有海岸线。我们来看看清朝的地图。清朝时,山东定都益州,管辖范围包括现在的临沂和山东省最东南沿海城市日照。
日照面积大概是临沂的三分之一,5300多平方公里,不算大。所以日照除了东港和岚山,就只有五莲县和莒县了。很多人都说日照这个名字很大气。宋代在此设日照镇,明清设日照县。50年代中期,日照划归临沂专区,1989年脱离临沂,成为地级市。
至于为什么在临沂留出日照,导致临沂失去入海通道,有这样一种说法。都说青岛是山东省经济实力最强的城市,也是山东省重点发展方向之一。拆分前临沂面积大,人口多,经济潜力大,也可以建日照港。为了防止山东省在沿海方向有分散在青岛的发展点,在临沂留出了日照。
日照有条件成为一个优秀的港口,但是划定临沂的因素很多。其中之一就是临沂主城离黄海太远,有140多公里。如果阳光还在临沂,那么阳光成为优良港口后,能给临沂辐射多少经济效益?
但临沂作为“物流之都”,没有出海口,确实对临沂的对外发展有一定程度的不利影响。要想让临沂出海口,首先,江苏省连云港市的赣榆区是绝对不能考虑的。毕竟省际行政区划调整涉及面广,不好操作。有人认为除此之外,最好的办法可能是用阳光“换地”,至少理论上是唯一可行的办法。
日照市岚山区濒临黄海,城市发展相对成熟。离日照主城有一段距离,但不远。
如果将岚山划入临沂,可以解决临沂出海口的问题,临沂可以重点发展岚山,对临沂的经济发展有很大的帮助。至于日照的损失,临沂可以和日照接壤的一个县交换,比如沂水或者沂南。
2019年,临沂GDP达到4600亿元,排名全省第五,相当高。如果再出海,临沂对外连接日韩,对内连接京津唐、宁沪杭,前景非常广阔。但日照在全省排名靠后,2019年GDP 1949亿元,排名全省倒数第二,仅高于资源枯竭型城市枣庄。
岚山和日照主城之间的区域可以连成一片,打造“大日照”。如果日照失去了岚山,虽然可以换来临沂的一个县,但是一旦岚山离开日照,日照主城南郊离临沂地界不远,日照就无法向南发展。
问题很现实。日照规模小,虽然是个优秀的港口,但是离青岛太近,要和青岛竞争显然不现实。但临沂没有出海口,对其发展有一定程度的影响。
有人建议临沂和日照互换土地,或者临沂和日照再合并。但合并后,显然临沂主城区应该是主要发展方向。阳光可以接受吗?而且合并后,临沂的面积太大,不好管理。也有人认为,无论哪种行政区划调整,都要付出很大代价。与其这样,不如深化两市的经济合作,让日照成为临沂的门户,临沂的腹地。就像江苏连云港离徐州很远一样,不影响连云港成为徐州的“入海口”。
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