海恩法则(海恩法则)

2019-03-27 17:20 |浙江新闻客户端|评论员钱振晓

海恩法则(海恩法则)插图

守住安全生产的底线，绝不是靠花言巧语。最近发生的一些重大安全事故证明，缺乏底线意识，再多的口号空。安全生产是一项系统工程。袁家军省长在嘉兴港区检查安全生产工作时指出，要抓住源头控制这个重点，在风险识别、管理、监测、预警上下功夫。

有些地方相关工作做得很多，从政府官员到企业一线，无一不是在讲安全。问题往往出在“字面”上。可以想象用会议来落实工作和材料，而不是监督。事故一旦爆发，经济损失小，群众安全重大，突破安全底线的收益毫无意义。

不可否认，很多安全生产事故的具体原因不尽相同，但根本原因都逃不过人的疏忽。人们习惯用“海恩定律”自省，知道每一起严重事故的背后，必然有29起小事故，300起未遂事故，1000起隐患。隐患的积累，制度框架空和问题的长期积压，最终让一个看似偶然的情况成为“压死骆驼的最后一根稻草”。我们尽力避免上述问题，但很难避免“海恩定律”跑在前面。人为的疏漏只是问题的表象。本质上，现有的制度并没有按规则执行。

强调源头管理，一定要让相关责任单位感到压力。所有生产企业都责无旁贷。原则上，及时发现和排查隐患的关键在于企业的日常自查。从企业文化和制度层面入手，把好第一关，把安全放在与效果同等甚至更高的位置，形成有效的源头把关。但在现实中，任何把企业当成“宠儿”的行为都是不负责任的，因此相关部门的监管措施尤为重要。但谁来监管相关部门，需要制度上的层层传导、层层压实，才能将相关单位置于监管之下，才能让源头治理不至于沦为形式。

风险预警和隐患排查需要形成常态化的制度，也要注意实施的力度和形式。有监管部门组织了专家组调查企业的安全风险，暗查专家坦言“没有一家企业是让人放心的”。相反，在下发通知文件，相关部门负责监管的情况下，很多企业的生产线总是井然有序。这种反差发人深省。很多企业确实能管好安全生产，但检查是暂时的，而日常生产是另一副面孔。如果是因为成本而在日常检查中注水，这种短视的思维对企业本身是有害的。就相关部门而言，重在预防和落实，更重要的是要看到持久的成效。在监管工作中，我们需要更有力的措施与时俱进，需要更多的不事先通知、不听取汇报的突击检查。只有把问题充分暴露在阳光下，我们才能减少生产中的危机。

安全事故的背后，形式主义总是要有的，如何避免，需要“埋头苦干，埋头苦干”的工作作风。在制度层面，各级管理部门是第一责任人。面对艰巨的安全生产任务，他们不仅要吸取经验教训，还要把强烈的责任感、有效的工作方法和防范风险的能力融入到日常工作中去。

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