签字背书(签字背书什么意思)

一些被处分的党员干部被通报向组织谎报问题。

谈话、通信、考试、忠诚和诚实

中央纪委国家监委网站韩亚东

浙江省三门县纪委监委充分发挥“抓早抓小”、“治病救人”作用，通过加强教育引导、通报典型案例等方式，督促党员干部如实向组织交代问题。图为该县纪检监察干部与相关人员谈话。陈昌辉摄

8月9日，德州市人大常委会教科文卫委员会原主任陈建军被通报“双开”，称其“组织谈话时未如实说明问题”；7月，河北省人大常委会原副主任谢吉来被开除党籍，举报其“组织谈话函询时不如实说明问题”；6月，广西机电职业技术学院原党委书记冯被开除党籍，据称他“在组织谈话时没有如实向组织说明问题”...一段时间以来，一些党员干部在组织谈话函询时未能如实说明问题，最终受到组织严惩，释放出组织纪律严明的强烈信号。

为什么涉事干部在组织谈话函询时不如实说明问题？提供虚假信息，掩盖事实，难逃惩罚。组织谈话和通信的正确处理方式是什么？记者进行了采访报道。

为了掩盖事实，逃避处罚，他向组织提供虚假信息，最终一次次错失组织给的机会。

“当时组织给我写信，就是扯袖子，给机会，给出路。但我心存侥幸，没有主动交代问题，欺骗了组织……”近日，在一部警示教育片中，重庆市江津区中心医院原党委书记、副院长邢恒泽这样坦白。

此前，江津区纪委监委收到线索反映，邢恒泽利用职务之便，在医药、医疗器械、办公用品采购、医院办公楼建设、装修绿化等方面收受利益，购买了两套别墅。

初步核查发现，邢恒泽名下并无别墅，举报反映的其他问题和线索也比较模糊。区纪委监委下发了《关于请邢恒泽作出书面说明的函》。

好在恒泽相信外人不知道收钱的事，送钱人想要什么也不会背叛他；别墅是她侄子和女婿持有的，她买的时候没有付钱。她从书上交代了情况，对收受好处、买别墅等事项一概否认。

之后邢恒泽觉得组织没有平白无故要求自己说明问题，一定会调查核实。出于隐瞒的目的，他搬出别墅，让侄子和女婿将别墅据为己有。还好恒泽刚刚借走。同时，他还与行贿人韩联系，结成攻守同盟。事后，他安排侄女、女婿到韩办公室传话，说组织在调查他，但他会好的，以后有机会再配合。约定如果纪委监察局进行调查，双方都否认受贿。

2020年8月，邢恒泽因严重违纪和涉嫌职务犯罪被立案侦查。2021年1月，他被“双开”，并被通报“在组织函询时未如实说明问题”。

今年3月，浙江省环保厅自然生态保护处原处长顾培龙因受贿罪、洗钱罪获刑十一年零六个月。此前，顾培龙面对组织的三次谈话和信件，都没有如实回答。

2011年，顾培龙在任期间创办了一家环保公司，之后又陆续创办了三家环保公司。为逃避调查，顾培龙安排他人持股，自己参与操作。

2016年6月，浙江省纪委驻省环保厅纪检组向其发函，要求如实回答与某环保公司(顾培龙四大环保公司之一)是否存在业务或帮助关系，顾培龙予以否认。同年7月，省环保厅党组找顾培龙谈廉政问题时，对于信中反映的个人、亲属经商办企业或在企业中拥有股份等问题，顾培龙均予以否认。2019年12月，顾培龙退休，省生态环境厅纪检监察组发函询问其退休后是否从事环保业务，是否违规经商。顾培龙再次否认。

谈话询问不仅是处理问题线索的重要方式，也是落实“四种形态”之首的重要抓手。其目的是使被谈话人以对同志高度负责的态度相信和依靠组织，如实、清楚地说明问题，表明对党忠诚老实的态度。

反映的问题一般，经查明给予从轻处分或者批评教育，或者反映的问题不真实并予以澄清的；问题笼统，多为道听途说或主观臆测，难以核实线索，可以进行谈话或询问。谈话前后要履行严格的审批程序，谈话结果要由询问对象所在单位党委书记签字上交，并纳入询问对象廉政档案。

谈话函询不仅是了解情况，也是给组织机会。有反映的党员干部主动交代问题，改正错误，才能放下包袱，轻装前进。但在实践中，一些党员干部在面对谈话和来信时，没有如实向组织说明问题，为了掩盖事实、逃避处罚，向组织提供虚假情况，最终一次次错失组织给予的机会。教训很深刻。

侥幸心理，恐惧心理，对抗心理，试图把问题隐瞒过去，没有对党的忠诚和对纪律法律的敬畏。

在我任职期间，有人问我为什么不如实回复组织的谈话函。顾培龙说，“公职人员不能通过商业经营企业。我担心如果我如实回复，会受到处罚，没收我的业务收入，更害怕会导致组织对我其他问题的调查，涉及受贿等问题。”

此前，组织接受了顾培龙的第一封信和回信，并对其进行了轮换。后来还是有信访反映他们的问题。省生态环境厅纪检监察组再次向顾培龙发函并开展核查，发现其涉嫌经商办企业，因此确定为重点核查对象。经查询银行流水，发现顾培龙通过他人与环保企业有大量资金往来。办案人员确信顾培龙对组织不忠诚、不老实，涉嫌严重违纪违法，继续开展调查取证，通过追查资金来源发现了受贿问题。

2021年9月，已退休的顾培龙被立案侦查并采取拘留措施。此时，办案人员已经掌握了受贿的主要事实。经过几天的狡辩，顾培龙如实交代了自己的问题。

办案人员告诉记者，如果顾培龙之前能够通过组织信访，如实交代自己的情况，或许可以从轻处罚，也可以避免在违法违纪的道路上越陷越深。

顾培龙也忏悔道:“组织谈话和书信，本来就是关心我，给机会。我本该如实说出自己的问题，只是当时太迷茫了，只是想掩饰自己的问题。现在看来，我真的活该！”

浙江省玉环市纪委第一纪检监察室主任金和分析，问题干部面对组织谈话函询作出虚假说明的心理主要有三种:一是心存侥幸，有人认为“谈话函询等于未曝光”，这是纪检监察机关一种试探性的工作方式。因此，他们抱着“过关”的心态，对重点避而不谈，全盘否定；第二，恐惧。有的人面对组织谈话和信件不敢直言，怕自己坦白会“引火烧身”；第三，对抗心理。有些人自以为聪明，早早建立攻守同盟，以为可以安全着陆。

“对问题说实话而错失良机，被严肃查处后后悔莫及，这种情况相当普遍。”江苏无锡市纪委副书记、监委副主任张树军说，如果涉案人员在思想深处不相信组织、不依靠组织，侥幸心理和恐惧心理就会占上风，可能会出现不如实向组织说明问题的情况。

如果你申请入党，在党旗前宣誓，你就成了一个有组织的人。你必须对党忠诚，言行一致，政治上忠诚，组织上服从，行动上遵守纪律。

“面对组织谈话和信件，有的故意隐瞒事实，信誓旦旦用党性保证自己没有问题，有的绞尽脑汁藏赃款，订立攻守同盟。这样心里就没有组织，对党不忠诚，对纪律不尊重。”张军说。

金河也直言，组织谈话和通信从来不会无缘无故的来，空。“对于有问题或犯了错误的干部来说，承认错误可能是痛苦的，但掩盖错误势必更加痛苦。”

要加强约谈和函询后的核查工作，防止“一谈”“一信”

《中国共产党纪律处分条例》第七十三条明确将“在组织谈话或者函询中，不如实向组织说明问题”列为违反组织纪律，充分体现了党组织对党员忠诚老实的纪律要求。

实践中，一些党员干部对谈话函询不理解、不关心、不重视，认为这只是走个形式、走个形式，组织没问的话只要拒绝就行，问了就选择性地说。

据郑州市纪委书记、监委主任陆云介绍，为切实提高谈话函电质量，防止“一谈一信”，郑州市纪委监委采用“谈话函电+核查”的工作模式。在谈话和书信往来过程中，根据被谈话人的态度、触及问题时的反应、谈话内容和线索的对比等因素，进行量身定制的谈话，灵活而有针对性。检查进展，发现并引导谈话，在谈话中促进有针对性的思想政治工作。

2022年3月，郑州市纪委专项督查时发现，某市政府二级事业单位以偿还大楼投资建设费用为名，违规出租办公楼大部分楼层，涉嫌国有资产流失。第四监督检查室按程序安排开始初次核试验。

第四监督检查室组成核查组，调阅办公楼立项、建设的相关资料，查阅账目凭证，初步分析可能存在的违法违规问题，多次与单位领导和楼管公司实际经营者谈话，希望其主动交代问题。几个被采访者一直在用各种可能的方式找借口，回避重要的问题。

然而，当涉及到支持该建筑的电力工程项目等具体问题时，检查组敏锐地捕捉到了受访者的恐慌和回避。核查组决定以此为主攻方向，加大外围取证力度。

核查组收集了配套电力项目合同等相关资料，并走访了解了项目承包商的实际建设成本。经分析发现，可能存在虚构项目内容、骗取巨额建设资金等问题。在接下来的谈话中，核查组用核查证据逐一击破了被约谈人的搪塞和谎言。几位受访者在核对证据面前的辩解自相矛盾，漏洞频出。巡视组借机开展有针对性的思想政治工作，打破攻守同盟，会谈取得突破性进展，基本确定了骗取数百万元建设资金的违法问题。

随后，第四监督检查室迅速对郑州市纪委主要领导进行了询问，并将涉嫌违法问题线索移交调查室进一步跟进。经过两部门的共同努力，案件查办取得重大突破。

一些地方纪委监察局还根据工作实际，建立了“谁函询谁抽查”的工作制度，定期对谈话函询进行“回头看”，把群众反映强烈、线索集中的谈话函询结论作为核查重点，核查其谈话函询的真实性。对敷衍塞责、欺骗组织、边谈话边犯罪、边打听边犯罪的，从严从重处理。发现一起签字背书不严的典型案例，一起严肃处理。

阐释宽严相济原则，督促问题干部主动向组织交代问题。

我们党对待犯错误的同志，历来是既用事实，又用态度。犯了错误后，是否信任组织，是否主动认错，关键时刻是对党性的考验。

湖北黄石工矿集团原党委书记、董事长胡，2020年9月被查处。早在2019年，组织就曾多次就群众反映的相关问题找他谈话，希望他主动交代清楚问题。然而，面对组织的信任，胡一次又一次欺骗和对抗组织，甚至在接受了组织的信任和谎言之后，还继续进行违纪违法行为。

“相信组织才是正道，才有出路。”据办案人员介绍，如果胡在组织谈话和函询时能如实交代问题，他就不会把自己的路越走越窄。

在查处黄石工矿集团系列案件过程中，黄石市纪委监委领导同志带领审判室、调查室、宣传部到工矿集团召开会议，以胡为反面典型，强调自查宽严相济，引导党员领导干部主动说明情况。此后，14名干部职工主动交代问题，黄石市纪委监委依纪依规给予从宽处理。

“惩前毖后，治病救人是党的一贯政策。纪检监察机关在处理犯了错误的党员干部时，一贯遵循教育与惩处相结合的原则，只要不是万劫不复，都会给他们改正错误的机会。”黄石市纪委书记、监委主任陆说:“没有问题的时候要相信组织，有问题甚至严重错误的时候更要相信组织。如果不主动交代，等组织通过深入核查把问题调查清楚，那性质就完全不一样了，处理方式也不一样了。”

围绕胡不如实交代问题，黄石市纪委监委结合工矿集团系列腐败案件汇编了自白，制作了警示教育片，在市纪委全会上播放。警示片通过对比主动交代和虚假交代的不同处理结果，给全市领导干部上了一堂发人深省的警示教育课。

在组织谈话和通信时，坦诚和公开比隐藏更好。浙江省临海市、江苏省无锡市等地的纪委。突出负面警示，通过通报曝光不如实说明问题、对抗组织审查的典型案例，开展警示教育，提醒党员干部从负面案件中汲取深刻教训，增强震慑力和警惕性；同时，加强正面引导，以政治纪律和组织纪律为重点，组织专题讲座，推出网上“纪法微课堂”，讲解宽严相济原则，督促有问题的干部摒弃侥幸心理，主动向组织交代问题。