美国ngo(警惕组织ngo)

钢笔/金扬

今年2月初，美国国务卿蓬佩奥访问了东欧和中亚四国。

一路上，蓬佩奥不停地兜售美国的战略，威胁到访国家要提防中国的影响，并无端指责中国治理新疆的政策。

在美国政府紧盯中国，视中国为全球最大竞争对手的当下，美国政治机器通过非政府组织(NGO)这种相对隐蔽的手段，向中国周边地区，特别是中国西部的中亚邻国渗透，展开反华工作，是一种新的动向，值得我们警惕。

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在这项工作中，一项重要任务包括煽动地区敏感问题，如所谓的“新疆问题”，以达到反华的目的。

因为在美国的外交战略中，一个国家内部的民族、宗教问题往往被列为“最有效、最常用的干预切入点”，很容易引起一定程度的关注，在与该问题相关的领域制造混乱。

中国是中亚近邻，跨国民族众多，甚至不同民族有相同或相近的宗教信仰。这些话题很容易被用来引起观众的情感共鸣。

通过非政府组织，华盛顿在中亚开展反华活动的方式主要有三种:一是通过媒体施加信息压力；二是走公关活动；三是直接发言，包括制造暴力和混乱。这些活动很容易找到主题来吸引观众的注意力。

这些非政府组织为了达到自己的目的，提出了所谓“中国对中亚经济的负面影响”和所谓“维吾尔族等少数民族的地位”。

至于前者，其实是中国与中亚邻国长期合作形成的互利共赢的伙伴关系，原本有利于地区国家的经济社会发展。然而，美国非政府组织控制的媒体炮制和渲染“新殖民主义”、“经济依赖”、“债务威胁”等论调，挑拨中国与中亚国家的经济合作。

至于后者，一些活跃在中亚的非政府组织操纵媒体，大肆宣传所谓的新疆“人权”问题，捏造“集中营”概念，质疑中国政府极端行为的合法性，竭力损害中国形象。

值得注意的是，这些声音最初出现在中亚的西方和美国媒体上，如“Azatik”(自由之声电台中亚分部)、“Now”(自由之声子公司)。这些媒体的参与者至少包括“战争与和平研究所”(英国)和“欧亚网”(索罗斯基金会)。这些机构是在所在国合法注册的机构，有权自由报道，这也是他们造谣生事的主要因素。

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美国还通过非政府组织资助和控制中亚国家的媒体，以至于一些中亚国家自己的媒体上经常出现反华的声音。

比如美国的非政府组织国际新闻，通过美国国际开发署向吉尔吉斯斯坦拨款500万美元，建立了Kloope、Cactus等新闻网站。早在2018年，美国就在中亚共投资1500万美元资助媒体发展。

2019年，美国资助的这些媒体的反华声音远远超过了资金投入。

比如2019年1-2月，“仙人掌”的涉华新闻翻倍爆发。在此期间，62%的涉华报道是负面新闻，51%是与吉尔吉斯斯坦有关的反华言论，只有7%是正面和中立的新闻。

Kloope网站全年有关中国的新闻报道有48%是负面新闻，其中39%是批评新疆和反华声音报道吉尔吉斯斯坦，而正面和中立的新闻仅占8%。其反华目的昭然若揭。

哈萨克斯坦也存在类似情况。

索罗斯基金会和自由之家资助的“国际权力倡议”和“атартерииилери”

这两个组织在哈萨克斯坦活动频繁，经常召开新闻发布会批评中国内政，指责所谓“北京在中国压迫哈萨克族和柯尔克孜族”，以此在哈萨克人的民族感情中挑拨离间。

其中，阿塔祖特的活动主要与新疆问题有关。它是应美国驻哈萨克斯坦大使馆的要求注册的非政府组织，由助理国务卿爱丽丝·威尔斯直接监管。

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为什么美国在中亚的非政府组织可以肆无忌惮地从事反华活动？

第一，与当地的法律环境有关。根据相关法律，西方非政府组织可以合法存在，自由活动；

二是西方非政府组织可以利用当地各种政治势力和矛盾，以资金或其他方式进行利益输送，寻找反华代言人从事反华活动；

第三，这些NGO在背后或多或少能找到美国和西方的官方背景，所以他们的反华活动肆无忌惮。

众所周知，中亚国家独立后实现了国家转型，在NGO的管理上大多采取相对自由的政策，允许其合法存在，包括境外NGO。

当然，为了克服境外非政府组织泛滥造成的混乱，一些国家从立法层面对其活动进行了限制。例如，哈萨克斯坦颁布了《非政府组织法》，对海外非政府组织的注册、筹资、管理和活动做出了详细规定。

即便如此，西方非政府组织也总能找到可用的法律空让自己的活动游走在边缘。比如利用当地媒体攻击对当地情况不敏感的外国，包括散布有关中国的谣言。

美国和西方的非政府组织之所以能联合当地媒体发动反华宣传攻势，也与他们利用了中亚国家的广泛反对有关。

这些反对势力虽然不强，但在政治言论上很少有本国政府的强力干涉。反对派势力利用反华活动制造声势，获得一些人的支持，是他们扩大影响最便捷的手段。

反对派反华活动的背后，往往得到金钱、子女留学西方等利益。例如，2018年12月至2019年1月，亲美反对派组织参与了吉尔吉斯斯坦的反华活动，其背后的组织者阿克尔·图尔杜·库诺夫是当地臭名昭著的人物。根据俄罗斯公布的信息，此人长期受西方非政府组织资助。

可见，美国和西方非政府组织能在中亚国家搞反华活动，既有中亚国家法律环境的原因，也有内部政治势力外溢的原因。更重要的是，美国和西方非政府组织竭力通过反华活动离间中国与中亚国家的友好合作关系，目的是破坏中国改革开放的和平环境，以达到全面遏制中国的总目标。我们必须对此保持高度警惕并积极应对。

作者是中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所副所长、副研究员、博士。

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