印度尼西亚排华(中国人千万不要去印尼)

编者按:一带一路战略的顺利推进与一带一路国家的国内政治发展密切相关。由于一带一路地区许多国家对外深陷大国博弈的战场，对内面临领导人交接、民主政治转型、民族冲突等多重矛盾，一带一路国家的政治风险已成为中国国家战略推进和中国企业走出去的最大风险。因此，分析和评估一带一路国家的政治风险已成为中国国际问题研究中最紧迫的任务之一。

China.com将连续几个月每周发表两篇分析文章，简要总结和分析一带一路地区60多个国家的政治风险。这个系列将出版30多周，共60多篇文章。具体内容主要围绕该国的概况、投资环境、政治格局、各方政治力量、相关政治风险以及可能的国家战略走向等。

黄智库常驻研究员

北京师范大学国际关系硕士

根据印尼中央统计局2015年2月2日发布的2014年印尼对外贸易统计数据，2014年，印尼与中国的贸易总额为469.21亿美元，从中国的进口额为304.62亿美元。目前，中国是印尼最大的非油气产品贸易伙伴，日本和美国分别是第二和第三位。印尼作为东南亚人口最多的国家，不仅市场潜力巨大，而且矿产资源丰富，石油、天然气、锡的储量在世界上也占有重要地位。为积极推进2015年的“一带一路”战略，印尼将是东南亚的关键一环。

一、印度尼西亚国内政治概述

印尼战略地位突出，是连接亚洲和大洋洲、太平洋和印度洋的交通枢纽。目前，印尼人口已超过2.48亿(2013年)，居世界第四，仅次于中国、印度和美国。同时，印尼是东南亚最大的经济体，是东盟的创始国和二十国集团成员。

图1:印度尼西亚周边的卫星地图

来源:谷歌卫星地图

1945年印度尼西亚独立后，1950年印度尼西亚共和国正式宣告成立。人民协商会议(以下简称人民会)是最高国家权力机关。它有权修改和制定宪法，任命总统和副总统，成立人民协会。但根据印尼现行宪法，人民协会的中央集权已被大大削弱，它只是一个具有国家机关地位的人民协商机构。印度尼西亚实行总统制。总统是国家元首、政府首脑和武装部队总司令。总统和副总统的任期最多为两届，每届任期五年。现任总统是佐科·维多多，副总统是博迪奥诺(根据2014年7月的选举结果)。同时，印尼也是一个典型的三权分立国家。国会(全称人民代表大会)是最高国家立法机关，具有立法、预算和监督三大职能。国会在行使职能的过程中，也有质询、调查和发表意见的权利；总统和副总统可以依法被弹劾。如果总统违反宪法，国会有权追究总统的责任。但国会无权罢免总统，总统也不能宣布解散国会来相互制衡。根据中国-东盟博览会官方网站的信息，大会共有500名成员，任期5年。其中462人由选举产生，另外38人由武装部队司令推荐、总统任命的军警代表选举产生。此外，印度尼西亚司法独立。最高法院和最高检察院独立于立法和行政机构。最高法院院长和副院长以及最高检察官由国民议会提名，由总统任命。

印度尼西亚实行多党制。目前，印尼政党政治中，政党数量众多，政治利益复杂。选举往往是妥协的结果，很多党派联合执政。民主党和斗争民主党是印尼最大的政党。中国外交部网站信息显示，民主党成立于2003年9月9日，以维护和巩固国家统一为目标，以“潘查希拉”为政纲，倡导人道主义、民族主义和宗教信仰自由。在2009年4月的议会选举中，他获得150个席位，成为当时国会第一大党，与其他政党联合执政。印度尼西亚民主斗争党成立于1998年10月。它是一个民族主义政党，是印度尼西亚世俗政治力量的代表。它强调反对宗教和种族歧视，弘扬民族精神和爱国主义。在2014年的大选中，以印尼现任总统佐科·维多多为代表的民主斗争党作为当时国会最大的反对党，以53%的得票率成功当选新总统，赢得大选。此外，除了民主党和斗争民主党之外，专业团体党、繁荣与正义党、国家使命党和建设与团结党都是活跃在印尼的主要政党。

二。中国和印度尼西亚的外交关系

在《东南亚概论》一书中，齐光谋老师和钟志祥老师也重点介绍了冷战结束后新时期的中国与印尼外交关系。1990年8月，中国总理李鹏应邀访问印尼。在与苏哈托总统的会谈中，双方同意本着面向未来的精神，在万隆会议十项原则的基础上改善和恢复两国的外交关系。会后，双方签署了《中华人民共和国政府和印度尼西亚政府关于恢复外交关系的谅解备忘录》，并在各自首都互设大使馆，标志着两国关系正常化。

中国和印尼复交后，双边关系发展总体健康稳定。两国领导人保持互访和接触，双方政治互信不断加强。1997年东南亚爆发了前所未有的金融危机，尤其是印尼。少数印尼政客为了转嫁国内矛盾，策动新一轮反华浪潮，一度影响中印尼关系。但事件平息后，印尼当局逐渐采取措施，废除歧视华人和其他族群的政策。目前印尼华人的情况有了很大改善。

唐慧老师等。，在他的《印尼介绍》一书中介绍，由于不再受印尼反华政策的影响，进入21世纪后，中印尼关系在空之前发展迅速。在政治上，印尼一直宣称奉行一个中国政策，坚定支持中国人民维护国家主权和领土完整的努力。经济方面，两国贸易额大幅上升，印尼成为中国在东南亚最大的贸易伙伴。两国交流友好，代表性事件概括如下:

2004年12月26日，印度尼西亚遭受强烈地震和海啸袭击，中国政府展开了当时最大规模的对外救援活动。2005年4月24日，中国国家主席胡锦涛应邀赴印尼出席万隆会议50周年纪念活动并对印尼进行国事访问。双方宣布建立战略伙伴关系。2008年1月，应印尼国防部长朱沃诺邀请，时任中央军委副主席、国务委员兼国防部长曹刚川一行访问印尼，标志着两军关系快速发展。2010年恰逢中国和印尼建交60周年。1月，印尼副总统博迪奥诺访问中国南京和北京，并与温家宝总理举行会谈。10月，印尼总统苏西诺抵达上海，出席上海世博会。同年，中国与东盟签署的自由贸易协定正式生效。2011年4月，中国总理温家宝对印尼进行正式访问。双方签署了20多项合作文件，并发表了联合公报。2013年10月，习近平主席访问印尼并出席亚太经合组织第二十一次领导人非正式会议。

三。中国与印尼的经贸关系

1.中国与印尼双边贸易额

自1990年两国恢复外交关系以来，特别是随着中国-东盟自由贸易区的建成和中国与印尼建立战略伙伴关系，中印尼经贸合作取得全面发展，双边贸易投资保持高速增长。根据印尼巴丹普萨特统计公司(BPS)2013年的数据，从2001年到2008年，中国和印尼的双边贸易额年均增长超过20%。双方领导人制定了2010年两国贸易额超过300亿美元的宏伟目标，2008年两国贸易额已达到315.2亿美元，提前两年完成。2009年，受国际金融危机影响，双边贸易额下降。但排除金融危机的负面影响后，迅速反弹。根据吴在《深化战略合作时期的中印尼经贸问题及对策》一文中的数据，2010年至2012年，双边贸易额分别达到361.16亿美元、491.53亿美元和510.45亿美元，继续保持高速增长。截至2012年底，印尼与中国的贸易已经大大超过了与美国和日本的贸易，中国成为印尼仅次于美国和日本的主要贸易伙伴。此外，从贸易结构来看，印尼对华出口多为初级产品，涉及能源、钢铁等。中国对印尼的出口多为加工高端产品。双方各取所需，互补性很强。可以预期，未来，随着“21世纪海上丝绸之路经济带”战略的不断推进，中国与印尼双边贸易额将继续攀升，双边合作领域将进一步扩大。

表1:2008-2012年中国与印尼贸易额(单位:十亿美元)

资料来源:吴:深化战略合作期中国与印尼经贸问题及对策——基于印尼文献的分析，《云南开放大学学报》第16卷第3期第58页

2.印度尼西亚的贸易和投资环境

目前，印尼已成为东南亚发展最快的国家和该地区最大的经济体。尤其是在金融危机的冲击下，印尼保持了增长，是除中国和印度之外为数不多的国家。未来印尼的经济发展势头不可小觑。根据中国商务部网站的信息，印尼的贸易投资环境主要有以下优势:人口多，市场潜力大，劳动力廉价；漫长的海岸线，控制着众多海上交通枢纽；对外开放程度高，金融市场稳定；自然资源丰富等。特别是印尼新总统佐科·维多多上台以来，继承了以前的政策，重视加强基础设施建设，强调消除贫困，增加外资，增加就业机会，未来投资环境将进一步改善。目前，越来越多的中国企业在印尼投资，涉及农业、渔业、林业等第一产业，机械、交通、矿产、能源等第二产业，以及金融、通信等第三产业，领域广泛。特别是中国企业参与印尼基础设施建设，实施了司马大桥、凤岗电站、加蒂迪大坝等一批项目，给当地生活带来便利，深受群众喜爱。能源是近年来中印尼贸易合作的新增长点。随着中国对外能源需求的增加和中国能源多元化战略的加快，印尼因其众多的矿产资源(石油、天然气、铁、锡、铜、铝等)而成为中国能源的重要选择之一。).未来，中印尼在能源领域的合作将进一步加强，以造福两国人民。

四。中国与在印尼投资的政治风险

由于国际局势和印尼内部事务的多重作用，政治风险的可能性也很高。印尼当前的政治风险主要体现在以下几个方面:

1.印尼的民族主义情绪可能导致排华。目前，印尼和中国在南海岛礁主权问题上不存在矛盾，但在海洋划界问题上仍存在一些分歧。随着中国在南海建设的进度升级，在南海可能与印尼有利益交织。目前印尼仍坚持将南海西南部的一部分划入其“纳土纳海”范畴，因此我们也要担心中国与印尼利益冲突引发的排华事件。上个世纪，1965 -1967年，1974年，1978年，1980年，80年代都有排华事件。最近一次大规模排华事件发生在1998年，造成数千华人死亡。现在很多华人想起来还是心有余悸，所以作者把排华列为印尼第一大政治风险。

2.印尼政策的不稳定和严重的腐败。众所周知，腐败不仅是一个国家政治稳定的重要威胁，也是吸引外资和促进经济发展的主要障碍。要改变这种状况，不会一蹴而就。目前印尼传统的家族势力控制着既得利益集团，而这些既得利益集团没有动力也没有足够的勇气去改变这种局面。因此，总的来说，那些提高政治透明度的尝试很难奏效。

此外，由于印尼法律体系不完善，政策管理环境不透明。税收和劳工政策能否稳定，印尼现有法律能否有效执行，政策执行过程中是否会出现腐败现象，这些都将是中资企业面临的大问题。

3.警惕日益增长的恐怖主义威胁。21世纪以来，印尼一直遭受恐怖袭击。2002年10月巴厘岛发生恐怖爆炸；2003年8月，雅加达万豪酒店爆炸，2004年9月，澳大利亚驻印尼大使馆爆炸。2009年7月，雅加达发生恐怖袭击事件，敲响了伊斯兰极端主义威胁的警钟。印尼是世界上最大的穆斯林国家，有一些宗教极端分子和恐怖分子。虽然数量不多，但他们组织严密，破坏力极强。目前，印度尼西亚是伊斯兰国外国战斗人员的最大来源。据中国新闻网消息，已有500多名印尼人前往叙利亚和伊拉克战区，加入伊拉克阵线。今年1月，美国和澳大利亚都发布了本国公民赴印尼旅游的安全警告，提醒人们赴印尼旅游时要提高警惕。

除了在和平时期保持警惕，中资企业还应尊重当地法律法规和社会习俗，逐步适应印尼法律体系的复杂性，必要时聘请当地律师。另一方面，中国投资者应做好企业社会责任，加强与当地人的沟通，避免与政府机构做同样的事情，实现合作共赢，为企业在印尼发展获得更好的外部环境。