广州叫什么城(广州城市的别称是什么城)

文/陆洁峰

如果你问:广州这个名字是从什么时候开始的？恐怕很多在斯里兰卡土生土长工作的广州人都不太清楚。为了搞清楚这个问题，我们先从广州的英文名说起。

Canton是粤语“广东”的音译

西方人称广州为Canton，Canton是粤语“广东”的音译，原指广东省会。广东省会成型于明代，是广东省的省会，广州府所在地。

广州赋的前身是元代的“广州道”，明洪武十一年(1378年)改为“广州赋”。清朝追随明朝。广州府的管辖范围包括西北部的连州市，东北部的龙门县，中部的南海、番禺、顺德县，南部的象山县(当时象山县包括香港和澳门)。用今天的话来说，整个珠江三角洲都在广州府的管辖范围之内。

美国人D.Vrooman在1860年绘制的广州市区和整个郊区的地图。

奇怪的是，广东省的市属于两个县——粤西属于南海，归南海县政府管辖，粤东属于番禺，归番禺县政府管辖。由于南海、番禺两县都属于广州府，而广州府又位于其境内，所以人们把广东省会称为“广州”。16世纪，葡萄牙人率先使用Canton，即“广东省会”中“广东”的粤语发音，作为“广州”的译名，流传于世界各地，沿用至今。

1907年6月，广东人蒋宝恒首先提出“划出市区”

根据黄素娟的发掘，“拨出市区”的建议最早是由广东人蒋宝恒提出的。1907年6月，江在《工商旬报》创刊号上提出振兴广东省会商业的三个前提条件，其中“一是将城内外分为市区”，并明确提出:“此城非头市，乃城内外统一为一城。”

明清时期，广东省会被城墙环绕，城墙底宽13米，顶宽11米，高6米，沿城墙建有18个城门，限时开关。所谓城框，是指城墙以内的区域。城内外，即城墙内外的区域。“将城市框内外划定为市区”，就是要建设一个超越广东省会“城市框”的“市区”，这既是振兴省会商业的首要前提，也揭示了一种全新的城市发展趋势。正是蒋宝恒提出的“划出市区”，奠定了“广州市”这一名称的基础。

19世纪末的广州常棣地区

1911年12月，陈炯明宣布“不要成为一个地区”

几乎所有的文献都一致确认，1921年2月15日广州市政府会馆正式成立的日期就是广州的诞生。不过“广州城”的称谓其实早在1912年就已经有了。

1911年11月10日，广东光复，任总督，广东军政府成立。12月，时任副巡抚的陈炯明发表《治粤政纲》，宣布:“为取东西各国市区独立制之利，宜将河南省会及店铺划分区域，直辖于省政府，不分南繁两县。”虽然陈炯明还没有把这个“别别区”命名为“广州市”，但在陈炯明的规划中，这个“别别区”是一个不再“分南繁两县”的独立行政区。

1912年，警政署率先被命名为“广州市”

谁最先把这个“河南的省会和店铺”的“其他地区”叫做“广州”？文献记载，1912年，广东军政府将负责“河南省会及店铺”警务的“省警备署”更名为“广州警备署”。1912年6月以后，“广州城”的称号频繁出现在《民生日报》的“警政署通告”和军政府的各种文件中。

“警察”是近代从日本传入的外来词。1901年《辛丑条约》签订后，清政府迫于内外压力，建立了巡察制度。1902年12月，两广总督、广东巡抚下令撤销原主管治安的嘉宝总局，将经费用于巡察。省会广州成立了巡察总局。在巡抚和总督的控制下，进行广州的警察行政，老城的警察分局也负责市政，并监督所辖各县的警察行政。正是巡抚总局的设立和警务的发展，推动了省会广州向近代城市的转型。1912年，正是省会广州的警务负责人，将“省警政署”更名为“广州警察署”，并率先将广州命名为“广州市”。

1918年10月31日，“广州程响市公署”更名为“广州市公署”

警察厅率先被命名为“广州市”，其他政府机构也纷纷效仿。据香港《华子日报》报道，至少在1918年10月以前，广东就有广州市局等地方机构。但广州仍属番禺、南海两县管辖。全省行政组织中没有单一的“广州”，对应的政府组织命名为“广州本地”和“广东省会”。例如:广州地区法院、广州地区检察院、广东省公安厅等。有鉴于此，1918年9月，为拆除城墙、开辟道路而成立的专门机构命名为“广州程响市政处”。

1918年10月2日，广州市政府驻程响办事处位于大佛寺西侧。22日移至玉仙坊玉山关帝庙。几天后，10月31日获准更名为“广州市办事处”，因为其管辖范围实际上已经超出了广州市。从广州市办事处更名后制定的《广州市办事处章程》可以看出，广州市办事处是广东省政府的直属机构，与广东省财政厅、警察厅同级，首要职责和任务是解决城市交通和卫生问题；它实际上履行了广州市政府在拆城铺路、勘界、产权登记等方面的行政职能。

事实上，在1921年2月15日广州市公所成立之前，除了“广州市警察署”之外，“广州市公所”的名称也是“广州市”。

1920年1月以前，有广州市财政局。

总的来说，广州市财政局是在1921年2月15日广州市政府成立后成立的。然而，历史档案显示，广州市财政局在1920年1月之前就已经存在。证据之一是广州市文昌南路景山里13号黄宝坚石屋的终止契约。房契签订于1920年1月2日，房契标题上印有“广州市财政局签发广州市房地产买卖白契纸”的字样。事实上，黄宝健断卖石屋的事迹并非个案。在广州的房地产档案中，1920年以前，“广州市财政局”公布了许多“广州市房地产断供白契纸”。

至今仍在使用的广州市政府办公楼建于民国时期。

“广州市财政局”成立于何时我无法确认，但我可以肯定的是，早在1920年1月20日，省会就叫“广州市”，有一个地方机构“广州市财政局”。广州市财政局和前面提到的广州市财政局都是广州的地方机构。

综上所述，可以看出，无论是蒋宝恒“划分市区”的提议，陈炯明“不做区”的计划，警察厅将其命名为“广州市”的倡议，还是广州市程响办事处更名为“广州市办事处”，以及广州市财政局公布房屋止赎契据，这一切都在共同孕育着“广州市”，并正式使之成为广州。

1921年2月15日，广州市政府公署成立，广州成为中国第一个设市城市。之后是政府机构、组织等。被命名为“广州市”的城市如雨后春笋般出现。不计其数，广州已经走上了现代化城市建设和城市管理的道路。