中国正省级城市(新疆两个副省级地区)

在昨天的文章中，笔者和大家聊到了中国直辖市数量的变化。建国之初，中国曾经有15个直辖市。1997年后调整为4个直辖市。至于副省级城市，1997年以后，副省级城市有15个。一个问题产生了，副省级城市是如何一步步形成的。为什么最近20年没有新的副省级城市？今天，我们就来谈谈这个问题。

先说什么是副省级城市。副省级城市仍归所在省管理，属于副省级，属于高配。目前全国共有15个副省级城市，分别是:广州、武汉、哈尔滨、沈阳、成都、南京、Xi安、长春、济南、杭州、大连、青岛、深圳、厦门、宁波。在15个副省级城市中，排名前10的都是综合地位非常重要的省会城市。

后五个城市比较特殊，属于副省级城市和计划单列市。计划单列市的地位很高，在经济计划和财政使用上有很大的自主权，不受所在省的管理。目前中国五个几乎单列的城市都是沿海经济发达城市。大连、青岛、深圳的经济总量也超过其所在省份的省会。

接下来需要说说副省级城市的历史。建国初期，中国没有副省级城市的概念。随着大规模战争的基本结束，中国进入了战后重建、恢复生产、发展建设的时期。为了管理大城市，到1953年，中国设立了15个直辖市，即京、津、沪、宁、Xi安、渝、穗、汉、沈、安、顺、本、鲁大(大连)、长、哈。

除了北京、上海、天津、重庆等四个传统直辖市外，广州、武汉、南京、沈阳等重要区域城市也晋升为直辖市。当时主要是没有副省级城市的概念。结果，出现了10多个城市。随着局势的逐步稳定，中国已逐步启动了156个重要项目。在这样的大环境下，过于复杂的区划不利于经济建设。自1953年以来，大多数城市都降级了。

到1955年，中国的直辖市减少到三个，即北京、天津和上海。上世纪六七十年代，中国还没有副省级城市。20世纪70年代末，中国经济进入持续快速发展阶段。为了适应经济发展的需要，中国各地的区划开始调整。80年代以后，一些大城市经济持续高速发展，迅速成为区域性中心城市。

出于经济发展的需要，广州、武汉、沈阳等城市从1985年开始成为计划单列市。到1993年，中国已经设立了14个计划单列市，分别是广州、武汉、哈尔滨、沈阳、成都、南京、Xi安、长春、重庆、大连、青岛、深圳、厦门、宁波。这时候只出现了计划单列市，没有副省级城市。

这个时候计划单列市也不算太高。上世纪90年代，中国经济发展进入新阶段，计划单列市出现了一系列问题。首先，计划单列市太多，尤其是一些省会城市，在所在省份排名第一。成为计划单列市后，对于省内其他姐妹城市来说压力很大。第二，计划单列市没有层级，不利于配置资源和规划一系列大型项目。

由于种种原因，1994年，全国14个计划单列市进行了大规模调整。14个计划单列市减为6个，分别是重庆、大连、青岛、深圳、厦门、宁波，均为沿海、沿江经济发达城市。同时，6个计划单列市在级别上属于副省级城市。

此外，广州、武汉、哈尔滨、沈阳、成都、南京、Xi、长春、济南、杭州等10个省会城市也被确立为副省级城市。但这10个城市不属于计划单列市。1994年，我国形成了16个副省级城市的格局，包括10个省会城市和6个计划单列市。1997年，重庆晋升为直辖市，全国副省级城市调整为15个。

进入21世纪后，中国经济高速发展，涌现出一系列新兴城市。但这些城市都面临着一个共同的问题，那就是仍然属于地级市，比如苏州、长沙、合肥、郑州，最具代表性。2021年，苏州GDP总量2.2万亿元，全国第六。不过从级别上来说，属于地级市。全国有9个国家中心城市，4个直辖市，4个副省级城市，只有郑州是地级市。

至于合肥、长沙、福州等等，都是这几年发展非常迅速的城市，级别上也是地级市。所以，副省级城市晋升的想法几乎每年都会出现。但笔者认为副省级城市属于90年代的划分，20多年过去了。地方经济结构发生了翻天覆地的变化，副省级城市数量不会继续增加。

中国区域调整和经济发展的故事还有很多。以后的文章，作者会慢慢和你聊。