广州市常住人口(成都市市区常住人口2022)

人口发展与经济和社会密切相关。5月31日，《广州市第十四个五年人口发展和社会公共服务体系建设规划》(以下简称《规划》)在广州市人民政府官网发布，为该市未来五年推进人口长期均衡发展、构建高质量现代社会公共服务体系勾画了“路线图”。

《规划》重点推进基本公共服务均等化，促进非基本公共服务适当普及，切实解决人民群众迫切需要解决的问题。根据规划，预计到2025年，全市户籍人口约1120万人，年均增长2.6%；常住人口约2100万，年均增长2.4%；常住人口城镇化率达到87%。

具体来看，规划提出，将逐步提高外围城区常住人口比例，积极探索试行育儿假制度，实施差别化弹性入户政策。

到2025年，常住人口将达到2100万左右。

年均增长率为2.4%

“十三五”期间，广州人口规模持续扩大，人口保持较快增长。

2020年第七次全国人口普查数据显示，全市常住人口1867.66万人，户籍人口985.11万人(含离开广州半年以上人口55.33万人)，广州常住人口937.88万人。与2010年第六次全国人口普查相比，广州常住人口增加597.58万人，增幅47%，居全国第二位。

在“十四五”期间，广州的人口发展将更加稳定和均衡。根据规划，到2025年，全市户籍人口约1120万人，年均增长2.6%；常住人口约2100万，年均增长2.4%；常住人口城镇化率达到87%；平均寿命为83.6岁。

这意味着，与2020年七普数据相比，广州在“十四五”期间将增加232.34万人空。

同时，广州在就业、教育、卫生、养老等领域明确了“十四五”的主要目标。

教育方面，到2025年，围绕构建广州公平、卓越、充满活力、创新、开放、包容的教育新体系的总体目标，实现教育全面现代化。普惠性幼儿园随迁子女比例达到85%以上，九年义务教育巩固率达到98.35%以上，高中阶段教育毛入学率达到99%(含)以上，劳动年龄人口平均受教育年限达到11.8年，公办基础教育学位累计不少于30万个。

健康方面，到2025年，每千名常住人口医疗卫生机构床位数达到6.5张左右，每千名常住人口执业(助理)医师数达到4.81人，每万名常住人口全科医师数达到4人，孕产妇死亡率控制在7.5/10万以下。

养老方面，到2025年，护理床位占当地养老床位总数的比例达到75%，养老机构医养结合服务覆盖率达到100%，65岁以上家庭医生签约服务覆盖率达到75%。每千名常住人口3岁以下婴幼儿托幼机构数量力争达到5.8个。

住房方面，到2025年，住房保障体系建设取得重要进展，以公共租赁住房、保障性租赁住房、共有产权住房为主体的住房保障体系进一步完善。共建设政策性住房66万套，其中公共租赁住房3万套，保障性租赁住房(含人才公寓)60万套，共有产权住房3万套；发放了10，000份新的租房补贴。符合条件的城镇居民、低收入住房困难家庭，公共租赁住房(含租赁补贴)保障率达到100%。

公共文化体育服务体系方面，到2025年，建成国内一流、满足群众需求的公共文化体育服务供给体系，建设高质量的城市“十分钟文化圈”和农村“十里文化圈”，实现“十分钟健身圈”全覆盖；人均运动场地面积2.6平方米。

护理体系方面，到2025年，社会福利、退伍军人好评等残疾人特殊护理服务设施进一步完善，困难残疾人生活补助目标人群覆盖率和重度残疾人护理补助目标人群覆盖率均达到100%，残疾人基本康复服务覆盖率达到90%。

逐步放宽户籍限制。

积极引导人口向新区郊区聚集。

把握人口发展趋势，遵循人口发展规律，实施积极稳健的人口调控政策，建立多元包容的人口服务体系，是推动经济持续高质量发展的必备要素，是建设国家中心城市的重要支撑。

为保持国家中心城市的人口潜力，规划提出进一步深化户籍制度改革，完善迁入户政策体系，逐步放宽入户限制，实施差别化灵活入户政策，促进劳动力要素有序流动。

“差别化弹性入户政策”是指:为构建更具吸引力和竞争力的人才体系，广州研究制定了市内不同区域间的差别化入户政策，以吸引更多年轻、高素质的能工巧匠到广州新郊区工作生活，促进人口、经济、社会的协调发展。

人口空的新格局也将在“十四五”期间形成。根据规划，广州将在“十四五”期间推动城市副中心承载中心城市功能的外溢，积极引导人口向新区郊区聚集，提升新区人口和经济承载能力。

预计到2025年，中心城区(荔湾区、越秀区、海珠区、天河区)常住人口约675万人，外围城区(白云区、黄埔区、番禺区、花都区、南沙区、增城区、从化区)常住人口约1425万人。逐步提高外围城区常住人口比重，比2020年提高约1.79个百分点。

支持新形式的就业

鼓励“副业创新”

居民的收入水平决定了普通大众的生活质量。广州坚持按劳分配为主，多种分配方式并存，多渠道增加城乡居民收入，保持居民收入与经济增长同步，不断扩大中等收入群体规模，逐步缩小城乡区域差距，促进共同富裕。

在就业方面，《规划》要求不断提高经济发展拉动就业能力，千方百计稳定和扩大就业，保障劳动者待遇和权利。

值得注意的是，为壮大新动能，培育新的就业增长点，广州将引导和规范发展新的就业形式，扩大灵活就业和新的就业形式空范围，支持劳动者通过平台经济、众包经济、共享经济实现数字就业、远程就业、分时就业、共享员工等新的就业形式。

为提高居民收入水平，规划不仅强调完善生产要素补偿决定机制，还鼓励“副业创新”，鼓励个人通过微创新、微应用、微产品等方式开辟新的收入机会。通过互联网平台除了他们的主要工作。同时，鼓励事业单位科研人员兼职创新，在职创业；积极促进资本市场健康发展，多渠道增加城乡居民炒股、房屋出租、理财、技术转让等财产性收入。

减轻家庭负担

打造15分钟社区养老服务圈

儿童保育是当前社会广泛关注的话题。《规划》提出，“十四五”期间，将建立健全主体多元、布局合理、管理规范、服务优质、覆盖城乡、满足多层次需求的婴幼儿照护服务体系。

其中强调，要构建有利于生育的政策体系和社会环境，充分尊重群众合法生育权益。推进生育政策与经济社会政策的配套衔接，完善托幼、教育、社会保障、住房等政策，减轻有子女家庭负担。

计划还提出，完善产假制度，积极探索试行育儿假制度。鼓励用人单位为孕妇、哺乳期妇女提供灵活的工作方式和必要的便利，支持妇女生育后重返工作岗位。在大型公共场所和旅游景点设立母婴室，保障母婴权益。

针对有子女家庭关注的照料资源，规划明确，引导市场优先向照料资源薄弱地区倾斜，推动城市更新地区高标准配置照料机构，统筹打造15分钟社区照料服务圈。通过提供场地、租金减免和优惠政策等方式支持婴幼儿照护服务发展，支持和引导机关、企事业单位、社会组织和个人以多种方式提供婴幼儿照护服务。

方案还鼓励有条件的用人单位为职工提供福利性托养服务，支持社会力量兴办婴幼儿托养机构，优先发展普惠性托养服务，鼓励有学位空的幼儿园按照相关标准开设托养班。

【南方日报、南方+记者】黄淑珍

[作者]黄淑敏

【来源】南方报业传媒集团南方+客户端