北京回龙观邮编(山西省忻州市宁武县邮政编码)

根据市委统一部署，2019年11月21日至2020年1月15日，市委第七巡视组对北京农学院党委进行了巡视。5月7日，市委第七巡视组向北京农学院党委进行了反馈。根据巡视工作有关要求，现公布巡视整改进展情况。

一是履行政治责任，全力推进巡视整改工作。

提高政治站位，增强整改自觉性。2020年5月7日，市委第七巡视组反馈意见后，学校立即召开党委常委会议，传达学习蔡奇书记在听取市委第八轮巡视情况汇报时的讲话精神，落实市委关于巡视整改的要求和意见。学校党委深刻认识到，要提高政治站位，增强整改意识，把整改落实作为当前最重要的政治任务，以最坚决的态度、最果断的措施、最有效的方法，把各项整改任务落到实处。学校党委成立了巡视整改工作领导小组，由党委书记杨军任组长，党委常委为成员，负责巡视整改工作的集中领导和统一部署。领导小组下设办公室，负责组织、协调、统筹巡视整改工作。

突出问题导向，制定整改方案。对照巡视反馈意见和整改问题清单，党委常委会结合分管领域积极认领问题和责任，采取不同方式开展调研，初步明确了整改方向和思路。2020年5月21日，学校召开党委领导班子专题民主生活会检查整改。党委书记杨军带头，全体党委常委深刻剖析问题根源，认真开展批评和自我批评，研究提出具体整改措施。学校党委经过反复分析研究，征求意见建议，制定了《中共北京农学院党委关于落实市委第七巡视组反馈意见的整改方案》，逐项明确牵头领导、责任部门、整改时限，做到问题、任务、责任明确。

坚持以上率下，推动整改落实。根据市委相关时限要求，校党委明确了推进整改的时间表。按照时间节点要求，学校党委认真承担整改主体责任。党委常委会、校长办公室定期研究、及时督促巡视整改任务落实，层层压实整改压力和责任。党委书记杨军坚持靠前指挥，切实履行整改“第一责任人”责任；校长和领导班子其他成员坚持以身作则，切实强化整改责任；党委常委充分发挥“关键少数”作用，按照分工牵头抓好本地区的整改；二级党组织负责人切实担负起本单位的整改工作。全校上下齐心协力，整改工作有序推进。

注重统筹整合，深化整改成果。学校党委注重与同类整改整体整合。以此次整改为契机，以“不忘初心，牢记使命”为主题，对2016年党委巡视我校反馈意见及教育巡视问题相关整改情况进行了重新审视。结合全面从严治党的成果，对问题进行分类总结和深刻反思，认真分析关联和深层次原因，举一反三，整合整改和综合治理，有效弥补管党治党短板。注重与制度建设的整体结合，既注重具体问题的整改，又注重制度建设，着力从制度和机制层面查找漏洞、着力巩固深化巡视成果。切实整改成果将体现在建设具有城市特色的高水平应用型现代农林大学上。

二。整改的实施

(一)在“改革创新破解难题的勇气不足、推动内涵式发展的举措不实”方面

1.凝心聚力，转变观念，激活办学活力，进一步明确“内涵特色差异化”的办学思路和“高水平应用型大学”的办学定位

首先是进一步强化“转型是必须的”的紧迫性。深入宣传贯彻北京市委关于整体推进北京高等教育改革发展的意见，进一步巩固和扩大内涵发展大讨论成果，不断引导教职工提高思想认识，转变学校各项工作思路，深刻认识新时期新形势下学校转型发展的必要性和紧迫性。

二是进一步明确“如何转型”的方向。围绕首都城市战略定位和北京高校结构布局，进一步明确“内涵特色差异化”的办学思路、“高水平应用型大学”的办学定位、“都市型现代农林高等教育”的办学特色、“高级复合型应用型农林人才”的人才培养定位、“都市型特色高级应用型现代农林大学”的办学目标和“服务京津冀协同发展”的价值追求。

三是进一步提升党委办学能力。认真落实并不断完善党委领导下的校长负责制，切实履行管党治校的主体责任。坚持科学决策、民主决策、依法决策，落实《中国共产党北京农学院委员会关于认真执行民主集中制的若干规定》，充分发挥党委议大事、谋全局、带方向的作用。

四是进一步激活办学活力。引导学校二级单位深入思考新时期新形势下部门和岗位职责，科学规划师生个人职业生涯规划，完善师生民主参与机制，建立科学决策咨询机制，充分发挥工会、教代会、团委、学生会、校友会等载体和渠道的作用，有效调动师生、校友的积极性， 业等人士参与办学，为学校的内涵发展出谋划策、出智慧。

2.整合教学资源，优化专业结构和本科人才培养方案，结合学校定位和特色进一步明确发展目标。

一是把内涵不同、特色各异的办学理念写入学校发展规划。将“高水平应用型大学”的办学定位和“都市现代农林高等教育”的办学特色写入学校第四次党代会报告和“十四五”期间事业发展规划。围绕办学定位和特色，进一步明确发展目标。

二是进一步整合优化专业结构。紧扣“高水平应用型大学”办学定位和“都市现代农林高等教育”办学特色，围绕首都城市发展战略定位和新型农科、都市农林发展需求，进一步构建布局合理、特色鲜明、适应首都需求的专业体系，动态调整专业设置，突出专业特色，提升专业建设水平。

三是进一步优化本科人才培养方案。结合办学定位和办学特色，在“3+1”本科人才培养模式的基础上，按照新制定的国家标准修订人才培养方案，优化课程体系和实践体系，强化培养方案对人才培养目标的支撑和各专业定位对办学定位的支撑，形成校、院、专业之间的有效呼应和契合，规范专业建设。新方案将从2020级新生开始实施。

3.通过“增人减师”，深入推进教师绩效考核，严格教师聘任，解决青年教师成长瓶颈问题。

首先是通过“增人减人”来解决教学工作量大的问题。改进学校编制核定办法，用核定的名额补充师资力量，降低新培养项目总学分，大幅减轻青年教师教学工作量。

二是进一步推进教师绩效考核。改进考核管理办法，加强教师任期考核。通过绩效工资政策，探索解决教师专业技术职务只能晋升的问题，为青年教师发展释放晋升空间空。

三是进一步收紧教师聘任。落实《北京农学院教师聘用管理实施办法》(京农学院发〔2019〕61号)、《中共北京农学院北京农学院委员会关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施办法》(京农学院发〔2019〕30号)、《北京农学院专业技术高级岗位设置办法》(京农学院发〔2019〕96号)。

(二)在“思想政治教育不到位，意识形态阵地维护不好”方面

4.加强对思想政治课教师和课程建设的领导和统筹规划，积极推进思想政治课教师队伍建设和教学能力提高。

第一，加强思想政治课教师和课程建设的领导和统筹规划。学校党委书记、校长高度重视思政师资队伍建设和教学改革，多次深入调研指导。巡视整改以来，先后召开26次会议，研究思政课改革创新和队伍建设。印发《北京农学院关于深化新时期思想政治理论课改革创新的实施意见》(北农办〔2020〕34号)，提出全面推进思想政治课改革创新的10项要求、31项具体措施。

二是促进思政课教师队伍建设和教学能力提高。组织两轮思政课教师招聘，积极探索学校转岗机制和方法。进一步提升教师教学能力，修订完善思政课教师岗位补贴制度，突出教学效果和教改成果导向，细化量化5大类8项具体评分指标，细化分解领导和主管评教、学生评教和教师集体备课、思政课理论宣讲和实践培训等要求。加强思想政治理论教学和教学方法研究，开设20个思想政治教育改革专题和思想政治教育改革论文集，促进教学能力提升。

5.严格落实意识形态工作责任制，强化高校两级理论学习中心组牵头的联动学习机制，加强对师生思想政治教育的指导。

一是强化高校二级理论学习中心组的主导联动学习机制。巩固研讨式学习的效果，强化理论武装。

二是加强对二级理论学习中心组的指导，及时将党委理论学习中心组的学习内容提供给二级理论学习中心组参考，实现校院两级中心组学习的同步。

三是发布相关文件，督促二级理论中心组学习。

四是建立三级联动工作机制，加强正面宣传，有效开展舆论引导。

第五，建立内部台账，强化党组织的教育监督作用，持续关注发表不当言论的师生的思想动态，经常与发表不当言论的师生谈心。

6.压实意识形态工作责任制。

一是每月召开一次意识形态工作简报和研判会。党委宣传部会同有关部门及时研判疫情防控工作、境外反动势力对大学生渗透、停课、毕业生就业、留学生不当言论、师生、学生返校等情况。定期编辑注重筛选风险点的思想舆情分析报告。

二是巩固与各单位签订意识形态工作责任制任务书的工作。进一步细化各单位意识形态工作责任清单，特别是对各党组织负责人提出明确要求，强化意识形态工作主体责任意识。同时，细化领导干部、教师和学生的意识形态工作职责。

三是巩固对二级单位意识形态工作的指导和监督。学校党委采取自上而下和自下而上相结合的方式，督促各二级单位工作落实，查找工作中的薄弱环节，压实意识形态工作责任制；制定二级单位思想阵地管理细则，解决阵地管理“最后一公里”问题。正在探索建立二级单位思想工作反馈和问责机制，督促二级学院在出现问题后及时查问题、补漏洞。

第四，进一步加强对课堂、讲座、论坛、报告、校报、校刊、校网、新媒体、学生社团的管理。学校下发了《关于进一步加强师生媒体采访工作的通知》、《关于规范校外导师媒体采访工作的通知》、《关于规范新冠肺炎科研成果信息发布管理的通知》，进一步加强和规范师生和校外导师媒体采访程序和要求，加强科研成果思想审查，特别是规范第二课堂活动审批和监督机制。全面梳理学校新媒体平台师生账号，进一步严格新媒体微信官方账号日常运营管理，进一步完善社团管理相关制度，制定社团微信官方账号管理规定，加强社团活动审批管理，牢牢把握意识形态工作主导权。

(三)就“师德建设主体责任不压实，师德失范问题接连发生”而言

7.加强师德师风建设中的日常教育督导和警示教育，切实提高教职工坚决抵制不良作风的自觉性和坚定性。

第一，压实主体责任。完善制度，修订《北京农学院新时期教师职业行为规范》、《北京农学院师德考核办法(试行)》、《北京农学院师德失范处理办法》，出台《北京农学院关于在课程中推进思想政治教育建设的实施意见》， 进一步明确学校党委书记、校长是师德建设第一责任人，共同承担师德考核责任，压实各二级单位党政一把手的直接领导责任。

二是增加日常教育。加强师德师风正面引导，把师德师风建设作为落实教师培训学习制度的重要内容，树立“四有”好教师形象。将教师日常教育与平时师德考核紧密衔接，严格执行《北京农学院师德考核办法(试行)》要求，认真开展年度师德考核，将师德考核结果通知被考核教师，经教师签字确认后存入教师个人档案。

三是加强警示教育。开展教师道德失范案例警示教育，深入开展理想信念、党的宗旨、道德品行、法治思维教育，切实提高教职工坚决抵制不良作风的自觉性和坚定性。加强对教师道德失范问题的调查，发现问题及时处理。

(四)在“清理整顿‘小金库’问题不彻底，执纪问责不及时”方面

8.加快“小金库”问题线索处置，按程序及时对相关责任人进行立案审查和处罚。

一是根据《中国共产党纪律检查机关监督纪律处分条例》、《北京市有关实施细则》和市委教育工委纪检监察组关于案件移送的有关规定，加快“小金库”问题线索处理，按程序立案审查审理。

二是加强与市纪委第七监察室、市委教育工委纪检监察组的举报，针对上级纪检监察机关的反馈，进一步补充调查取证工作。向学校党委作专题汇报后，移交市委教育工委纪检监察组统一审理。

三是根据市委教育工委纪检监察组反馈意见，依据规章制度，给予1人党内严重警告处分，1人党内警告处分，4人诫勉谈话，3人其他组织处理。同时，组织部门和人事部门联合做好处分执行工作，处分情况向党内通报，及时召开警示教育大会。

(五)在“对参与企业数量不清、未发挥国有资产保值增值作用缺乏监管”方面

9.对校办企业及其经营状况进行系统、准确的清查，依法对校办企业进行监管。

第一，对所有校办企业和经营状况进行系统准确的清查。对所有学校(包括参股企业)进行系统全面的摸底，逐一制定改革方案，已上报市教委。关闭撤销1家，2020年5月完成；2020年对学校参股的21家教师企业和1家社会企业进行了审计评估，根据《北京市高等学校所属企业机构改革指导意见》(京教办〔2020〕39号)和北京市教委《关于北京农业大学所属企业机构改革工作方案的批复》(京教函〔2021〕39号)进行了脱钩。截至目前，已完成学校资产经营公司参股的21家教师企业和学校参股的1家社会企业公司的脱钩剥离工作。

二是依法依规加强对学校参股企业的监管。根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》及其他有关法律、法规和规定，严格执行《北京市教育委员会关于进一步加强高等学校所属企业国有资产监督管理的通知》(京教办〔2021〕4号)、《北京农学院所属企业经营状况监督管理暂行规定》(京农大〔2020〕60号)和《北京北

10.加强对教师创业管理的引导和约束，进一步规范教师创业管理。

一是将师生创办的企业纳入北方农业科技园企业管理。学校提供各种指导和帮助，同时享受《北京农学院大学科技园扶持入园企业发展暂行管理办法》(科管办字〔2019〕1号)政策。鼓励教师开展以科技创新为引领的创新创业活动。

二是加强对教师企业管理的引导和约束。进一步规范教师企业管理，加强对教师企业管理和财务状况的指导和帮助。根据《北京农学院校办企业经营情况监督管理暂行规定》(京农学院〔2020〕60号)和《北京北方农业企业管理有限公司全资、控股、参股企业经营情况监督管理办法(暂行)》，做好引导和约束工作(京农学院〔2020〕10号)。

第三，鼓励师生招聘毕业生和实习生。制定了《北京农业大学科技园招聘北京农业大学毕业生补贴管理办法》(企管发〔2020〕3号)，鼓励企业招聘我校毕业生和实习生。

(六)在“干部选拔任用不规范”方面

11.完善干部选拔任用程序，合理确定参与干部民主推荐人员范围。

一是完善干部选拔任用程序。学校党委深入贯彻党的组织路线和新时期干部工作方针政策，坚持新时期好干部标准，不断完善科学规范的党政领导干部选拔任用制度和程序。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》和市委有关精神，结合学校实际和干部任用实际，严格执行《北京农学院处级领导干部选拔任用工作实施办法》。

二是合理确定参与民主推荐的人员范围。学校党委严格执行新修订的《北京农学院处级领导干部选拔任用工作实施办法》中关于拟任干部“民主推荐范围”的相关规定，严把拟任干部选拔任用程序，合理确定民主推荐人范围。

(七)在“日常管理监督缺失”方面

12.做好专门干部档案归档工作，完善工作流程。

一是做好专门干部的档案立卷工作。党委将缺失的科级干部专项考核表全部补齐，并完成备案。

二是完善工作流程。学校进一步严格了档案交接程序，做到责任明确、程序清晰、工作规范。所有新任职科级干部的《个人有关事项报告抽查核实表》，由党委组织部负责人签字后立即归档。

13.专项整治，加强引导，提高领导干部报告个人有关事项的准确性。

一是专项整治，提高举报严肃性。学校党委常委会报告党委领导干部个人有关事项，专项整治工作部署会议精神。根据有关工作要求，组织开展个人有关事项专项整治。根据我的解释和提供的相关材料，我重新检查了报告中不一致的地方。所有涉案干部都接受处理决定，从思想上进一步强化规则意识。

二是加强引导，提高报告准确性。学校对2019年以来的个人有关事项进行了全面梳理，分析查找了虚报率高的原因，找准了上报的偏差点，制定了《北京农学院2020年领导干部报告个人有关事项实施方案》。结合报告中容易遗漏或错报的事项以及新的要求和变化，对46名应当报告的领导干部进行专题培训，逐项明确适用范围、报告程序、纪律责任和报告要求。该部门对科级干部上报的举报事项进行纵向比对，发现漏项和变动较大的事项，及时与举报对象沟通确认。

三、下一步工作计划

学校党委深刻认识到，巡视整改虽然取得了一定成效，但只是初步的、阶段性的。下一步，学校党委将继续坚持严明纪律、严格标准、严格要求，抓好后续整改，用好整改成果，以巡视整改为契机，全面提高党的建设质量，推动全面从严治党向纵深开展，为建设具有城市特色的高水平应用型现代农林大学保驾护航。

一是抓紧后续整改。目前还有一些整改事项需要进一步推进。学校党委将继续坚持把巡视整改摆在突出位置。按照巡视有关要求和《中共北京农学院党委关于落实巡视反馈意见的整改方案》，目标不变、标准不降、力度不减，坚持不懈地做好后续整改工作。对未完成的整改事项，查对标表，紧盯不放，持续跟踪，确保在规定节点内落实到位；对已完成的整改事项及时组织“回头看”，防止类似问题反弹；对于需要长期坚持的整改事项，要加强跟踪督导，在工作中不断改进和完善整改措施。推动整改工作向纵深发展。

二是建立健全长效机制。巡视的问题是表象，根源在于体制机制。学校党委将以巡视整改为契机，进一步强化治本意识，把解决“表面”问题与深入剖析根源结合起来，把整改具体问题与构建长效机制结合起来，努力建立健全务实有效、标本兼治、更加注重治本的长效机制。充分利用此次巡视整改成果，及时将巡视整改过程中的好经验好做法提炼提升为制度安排，系统梳理学校各项规章制度，不断加强规章制度建设，不断完善以《北京农学院章程》为核心的现代大学制度，逐步构建依法治校、规范管理、科学发展的内部管理体制和运行机制，积极推进学校治理体系和治理能力现代化。

三是全面从严治党。学校党委将以巡视整改为契机，深入学习贯彻党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神，进一步改善和加强党对学校工作的全面领导。以党的政治建设为统领，扎实落实党建责任制，全面落实新时期党的建设总要求，不断提高学校党建和思想政治工作质量。认真落实全面从严治党“两个责任”和“一岗双责”，进一步完善“五级延伸”和覆盖全员的责任体系，把主体责任推向基层。而是要努力做到纪律严明，营造良好的学习教学环境和风清气正的政治生态。

四是办实事促发展。学校党委将着力加强学校治理能力建设，不断完善党委领导下的校长负责制制度，以党建引领学校治理创新，推动党的政治优势向治理优势转化。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，着眼新时代实施乡村振兴战略、建设国际一流和谐宜居城市的新要求，乘势而上，锐意改革，更好地建设具有城市特色的高水平应用型现代农林大学的内涵和外延，努力增强核心竞争力和贡献。充分发挥党的政治优势、思想优势和组织优势，引导党员干部充分发挥带头作用，师生充分发挥主人翁精神和首创精神，认真履职，求真务实，共同推进具有城市特色、高水平应用型的现代农林大学建设。

欢迎广大干部群众监督检查整改落实情况。如有建议，请及时向我们反映。联系人:电话:80794134；地址:北京市昌平区回龙观镇北农路7号，102206；给a80799002@126.com发邮件。

北京农学院委员会

2021年6月29日

来源:北京纪检监察网

编辑应晓燕

过程编辑刘伟丽