编制办属于什么部门(编制问题应该找哪个部门)

参加单位均参照公务员法管理的事业单位。这些单位的性质本质上还是事业单位。他们使用事业编制，但人员按公务员法管理，身份是公务员。

事业单位的审批权限在省级组织部，事业单位被认定为事业单位最重要的标准是是否承担法律法规授权的公共事务管理职能。确定公共事务管理职能的依据包括:法律法规授权，党委、政府和机构编制部门规定的主要职责。

过去参加单位范围广，受行政机构名额和行政编制总量限制。许多只有行政机构才能命名的“局、委、办”被设定为参与单位，如档案局、公路局、防震减灾局等。

2018年机构改革后，要求清理“事业单位”。新设立的事业单位不允许称为“局、委、办”。大部分事业单位已经清理规范，但由于种种原因，仍有少数事业单位。

市县两级参与单位主要分为垂直管理、党委政府直属、集团、二级参与单位四类。

一、垂直管理的参公单位

市县两级垂直管理部门一般是国家和省级机构的地方办事机构，其人、财、物由国家和省级直接管理，地方无权干涉。比如人民银行、海关、税务局都属于国家垂直管理机构。

市县两级垂直管理的参与单位主要包括:

1.中国银行业和保险业监督管理委员会。此前分别是银监会和保监会，2018年机构改革后合并。

2.气象局。气象局是事业单位，下属单位如人工防雹降雨中心、气象台等是一般公益性事业单位，归地方所有。

3.国家统计局城市调查队。它是国家统计局调查队的一个地方分支，不是每个地方都有。一般一个调查组的管辖范围会辐射到几个市县。

除了上述国家层面常见的垂直管理单位外，一些省级单位还会进驻市县的一些参与单位，如水文局、高速巡警支队等。

二、党委、政府直属事业单位

党委政府直属的一些事业单位也是参公性质的。机构级别与党委政府工作部门相同，市级为处级，县级为科级。

党委直属参建单位主要包括:

1.党校。与行政学院和社会主义学院合办。

2.档案。以前和档案局是两块牌子，一个班子。18年机构改革，档案局划归党委办公室，档案局是党委直属事业单位，由党委办公室管理。

2.党史研究室和地方志办公室。由原党史研究室和地方志办公室合并而成。

政府直属参建单位主要包括:

1.供销合作社。部分地区已与农业农村局合并。

2.办公事务中心。它被政府事务局重新命名。省级为行政机关，市级多为公众参与机构，县级为一般公益机构。有的地方与公务服务中心、接待服务中心融为一体。

3.防震减灾中心。由原防震减灾局或地震局更名而来，部分地区已整合并入住建部门。

4.住房公积金中心、发展研究中心等。这些单位在大部分地区都有设立，但有些地方没有注册。

三、群团

由中央政府组织和直接管理的团体有22个，即中华全国总工会、共青团中央、中华全国妇女联合会、文学艺术界联合会、作家协会、科学技术协会、侨联、法学会、联谊会、台湾联合会、国际贸易促进委员会、残疾人联合会、红十字会、 外交学会、宋庆龄基金会、黄埔军校同学会、欧美同学会、政治研究会

这些群众组织一般采用中央一级的行政制，地方组织一般采用事业制。其中，中央和地方一般设立总工会、团委、妇联、文联、科协、侨联、法学会、贸促会、残联、红十字会、工商联、计生协等12个团体。市县两级的总工会、团委、妇联、科协、侨联、工商联一般是行政组织。

市、县级作为公众参与单位成立的团体主要有:法学会、贸促会、残联、红十字会、计生协等。根据成员人数及其在当地的重要性，这些团体在机构性质上有一定的差异。比如一些市级法学会参与的是公众参与，县级法学会作为服务中心，是一般的公益机构；许多地方的计划生育协会已经整合。

四、二级参公单位

二级参与单位主要是一些部门的下属机构，数量最多的是行政执法队，如:综合执法局、交通局、市场监管局、文化旅游局、生态环境局、农业农村局等部门都有专门的行政执法队，市级有支队，县级有大队。

其他二级参与单位主要包括:

组织部下属的远程教育中心；人力资源和社会保障局下属的社会保障事务中心(原社保局)、就业服务中心(原就业局)；财政局下属的国库支付中心等。

除了以上四类，还有一些独特的地方，如开发区、景区、农业园区管委会等。，有的也是参评单位。

随着对参建单位的管理越来越严格，从长远来看，参建单位只会越来越少，去行政化的趋势会越来越明显。很多地方已经大幅压缩了参评单位的人员编制规模。