保甲法是什么意思(里甲制和保甲制)

王安石是北宋著名的改革家、政治家和文学家。为了改变国家积贫积弱的现状，他提出了一系列改革法律，如《幼苗法》、《嘉宝法》、《免役法》等。史料中记载“农田水利、青苗、统运、保险、免役、市变、护马、护田相继推行，号为新法”。

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改革的成功实施有赖于宗申的支持，熙宁二年(公元1069年)开始变法。至此，北宋已经走过了100多年，进入中后期。各种弊病层出不穷，军备陈旧，腐败猖獗，国库空虚。要振兴国家，改革势在必行。

《青年法》是改革的重中之重，直接关系到国家财政收入。其内容是国家以较少的利息借钱给农民和城市手工业者，一方面在灾年给人民粮食吃，另一方面增加国库收入。但是这个法律涉及到权贵的利益，原本吞并了大量资源的官员、士绅损失了大量收入，自然不会善罢甘休。

有了免役法，原来的军官都是拿钱的，不管369级都要交。原来在一等二等户不用当军官的，现在只要不想当，都要交钱。改革必然会损失一部分人的利益，所以国家公共安全很容易出现问题。以当时宋朝的军队素质，一方小起义就可能酿成大祸。为了确保公共安全和稳定，王安石颁布了《嘉宝法》。

史料中记载“护甲之法，是乡人取一家或十家为护，保鼎赐弩教战。”其内容是民众自己组织力量自保，以农村家庭为单位，10户为一保，50户为一大保，500户为一资保，并设立相应的军官进行管理。

国家负责训练这些人，让他们学会如何挥舞刀枪，抓小偷。嘉宝保护本地人，不是中央政府统招，也保护他们的妻儿老幼。所以大家各尽所能，不容易造成混乱。再坏的恶人，在外面作恶多端，却很照顾自己的家乡，比如王镇，魏忠贤，明朝的宦官等等。这就是嘉宝定律的优势。

护法的另一个目的是削减军队和军费。北宋北方没有天险，东北的契丹，西北的西夏，幽云十六州早已失守。为了确保边境安全，必须在这里囤积大量军队。因此，庞大的军费开支，加上北京帝国军队的冗杂数量，是国家的沉重负担。而且冗兵冗官严重，国家资源一直显露无遗。

利用乡民自行维持治安，家法可以节省大量军警人员，王安石可以借此机会减少军费，裁撤无用部门，减轻国家负担。也正是因为嘉宝法的实施，宗申才没有一次叛乱，这也保证了其他新法的实施。

再次，农村人接受正规训练，可以提高部队战斗力。士兵的招募来自人民。如果民众能多学几次武术，那么军队废用的问题就会得到改善。当然，有利也有弊。新政的实施需要有能力的人才。如果下属的执行力出了问题，那么就会埋下隐患。

人民自身的劳役和赋税都很重，摊派的巡逻任务又一次加重了人民的负担。这些都是很难解决的问题。虽然王安石变法以失败告终，嘉宝律被废除，但这无疑是一次城乡治安的成功试验，意义深远。

参考:《宋史·列传》第86期。

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