人民调解员的工作职责是什么(司法调解员工作内容范围)

近年来，阿勒泰福海县积极探索完善矛盾纠纷多元化解机制。按照“基层组织带头、党员干部带头、群众撑腰、各社会团体齐抓共管、平安和谐促发展”的工作思路，创新形成了“小事吹哨、大事吹号、矛盾不上交、风险不外溢”的“乌伦古经验”，人民调解员队伍是化解矛盾和风险的“第一道防线”。

法治的公共性

解决矛盾纠纷

调解员为群众调解矛盾纠纷。作者供图调解员为群众调解矛盾纠纷。作者供图

“这块地再不播种，就要错过农时了！”黄看着播种的最佳时间一点点过去，心里很着急。

今年4月中旬，因与阿尔达乡4个村的28户农民发生纠纷，导致黄承包的1000多亩土地迟迟不能耕种，黄以一纸诉状将28户农民起诉至法院。

富县人民法院诉讼服务中心多次组织28名农民与黄进行“面对面、背靠背”调解。最后，双方就土地承包费价格等事项达成共识，重新签订了土地承包合同，黄顺利种下了土地。

一家农业公司也面临这个问题。阿尔达乡党委、福海县司法局组织双方参加了黄与28户农民纠纷的调解过程，并通过案例教学进行法律解释，最终消除了农业公司与阿尔达乡20多户农民之间的分歧。双方变更了土地承包合同，矛盾顺利解决。

“每一次调解过程，也是一次普法的过程。人民调解员要积极做法律法规的宣传员。”富县司法局党组书记、局长黄说。

对症下药

防患于未然。

“只有坚持问题导向，探究矛盾纠纷产生的原因，才能对症下药，真正消除潜在风险，实现风险不外溢。”海西县委政法委副书记张金锐说。

2021年8月，卡拉马盖镇乐凯铁开村纠纷解决中心遇到了一个难题:村民叶某整日酗酒，夫妻产生矛盾。村矛调解中心多次介入调解，仍无效果，于是上报镇上的纠纷解决中心。

叶16岁的女儿天生残疾，一直在家养大。叶天天喝酒，夫妻矛盾不断。卡拉马盖镇矛盾纠纷解决中心向镇党委反映了这一情况，镇党委牵头帮助叶某联系了乌鲁木齐市特殊教育学校，但孩子在适应过程中需要家长陪同。镇党委出面帮夫妻俩租房，还组织干部和爱心企业集资2万元，缓解叶夫妻陪读期间无收入的问题。2021年9月20日，孩子顺利入学，叶某也戒酒了，一家人开始了新的生活。

2021年11月5日，卡拉马盖镇纠纷解决中心来了两批共5名农民工，均称被某光伏企业拖欠工资。调解员找到了光伏企业的分包商。经过调解，分包商支付了5人的工资。但10天后，来了4个山西农民工，也是被某光伏公司拖欠工资。调解员觉得很尴尬，仔细了解了一下，这些工人是从微信群里得知当地需要技术工人才过来工作的。谁知，到了工地，却因原材料供应不足无法正常开工，分包商还拖欠工资。

这家光伏企业是卡拉马盖镇的用工大户，如果再发生类似事件，就招不到工人了。卡马盖镇纠纷解决中心立即启动风险防范化解研判机制，邀请福海县发改委相关负责人、某光伏企业负责人、工程分包商共同商议，第一时间确认实际工程量，清理现有员工欠薪。同时要求分包商根据实际需要发布招聘信息，防止类似事件再次发生。

危机在发生之前就被解决了。

足够的能量储存

激活自主神经末梢

2020年3月，第一期基层人民调解员培训班在福海县卡拉马盖镇举办。福海县人民法院、县司法局组织专业人员对基层矛盾如何化解、人民调解平台的程序和操作流程等进行了详细讲解。

福海县卡拉马盖镇卡尔吾提库勒村59岁的人民调解员叶说:“老一代人的问题可以用老办法解决，但现在年轻人的问题形式多样，有些调解经验不适用。这种训练要多做。”

2021年10月，福海县司法局邀请济海路社区法律顾问周磊开展人民调解员培训，就法律援助案件的职责、工作程序、受理范围等进行了授课。

今年9月，福海县司法局在福海镇举办人民调解员培训班，为人民调解员“充电”。福海镇各级调解委员会和派驻调解室的调解员60余人参加了培训。

富县司法局定期对人民调解员进行培训，各级调贸中心派员驻村指导工作，提高调解员依法办事的能力，真正做到不移交矛盾。截至目前，福海县已建成调解组织89个，培训人民调解员524名。

2020年以来，福海县人民调解员队伍参与各类矛盾纠纷排查化解3000余起，涉案金额3000余万元，参与各类法治宣传工作1520余次。在人民调解员的努力下，解决了一大批“骨头案”、“历史案”，解决了一大批人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。他们逐渐成为全面推进基层民主法治建设的重要力量，成为化解社会矛盾、维护社会稳定的“法治带头人”。他们有力促进了全县社会和谐稳定，福海县基层社会治理水平得到新提升。

作者/马阳阳东哥
编辑/马芳
编辑/田家齐

主编/王定贵