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据江苏省消保委微信官方账号消息，7月18日上午，江苏省消保委召开新闻发布会，通报PC端应用软件网络弹窗调查情况。

调查显示:

78%的消费者表示遇到网络弹窗，已安装工具的网络弹窗问题突出，其次是影音和系统工具。

从官方渠道下载的30款应用中，迅雷、小鸟壁纸、暴风影音、酷我音乐、爱剪辑、360安全浏览器、ACDsee、2345看图网、360安全卫士、QQ、腾讯视频等11款存在网络弹窗问题，占调查总数的37%。其中，360安全浏览器15分钟弹出9次，暴风影音15分钟弹出6次，酷我音乐搜索播放1次。

在不同渠道下载的应用软件中，暴风影音、360安全浏览器、360安全卫士、小鸟壁纸等4款现有网络弹窗涉嫌违法。有的涉及低俗信息，有的涉嫌虚假宣传。

52%的消费者表示网络弹窗的关闭按钮不好找。在不同渠道下载的应用软件中，2345看图网、腾讯视频、爱奇艺、鲁大师等4个软件弹窗无法“一键关闭”，也没有关闭功能按钮。

江苏省消保委相关负责人表示，下一步将对应用软件涉及的企业进行集中约谈，规范网络弹窗，打造安全放心的互联网空室。

全文如下：

一.项目概述

(一)调查的背景和目的

中国互联网络信息中心(CNNIC)在北京发布的第47次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2020年12月，我国网民规模达9.89亿，较2020年3月增加8540万人，互联网普及率达70.4%。其中，超过50%的网民年龄在40岁以下，以学生居多，占比21.0%。网络的不断普及和升级，正在成为社会发展的新动能，为我们的生活赋能。

然而，随着互联网的普及和升级以及网民数量的不断增加，各种各样的弹窗适时地活跃在各类互联网应用平台中。想看的网页被屏蔽，想买的商品被隐藏，甚至很多弹窗都是负面的或者包含恶意插件，一不小心就会被窃取个人信息...网络弹窗不仅影响人们的心情和工作效率，还存在安全隐患，让人应接不暇。据《报告》统计，中国网民常用软件中有多达1221种网络弹窗行为，54.7%的受访者遇到过网络弹窗关闭按钮过于隐蔽的问题，82.4%的受访者直言不喜欢网络弹窗。

江苏消费网舆情监测中心数据显示，2021年1月1日以来，江苏省网络弹窗舆情信息5935条，其中负面舆情信息3737条，占总数的62.97%。对负面舆情进行分析后发现，主要存在以下问题:一是网上弹窗内容涉嫌信息诈骗，如“高回报”股票信息诈骗、网游“免费送皮肤”诱骗转账等。，给消费者带来巨大损失；二是网上弹窗内容低俗，往往通过软性色情信息诱导点击，传播淫秽色情信息，危害消费者身心健康和网络环境；三是网络弹窗内置木马病毒，捆绑多个应用强制下载，消费者难以清理；第四，网络弹窗无法一键关闭，存在强行弹窗、关闭按钮设计混乱等问题。第五，网络弹窗突然弹出，打乱了工作学习节奏，消费者不知所措。

今年两会期间，网络弹窗一键关闭不了、内容涉黄等问题被广泛讨论；在今年全国“扫黄打非”办公室开展的“新风2021”行动中，明确开展网络弹窗专项整治，加大对低俗网络弹窗的处罚力度；鉴于网络弹窗对老年人的负面影响，工信部已出台相关政策规定，要求提供具有适龄服务的网页或独立的适龄网站。网页中严禁出现广告内容和插件，不能随机出现广告或临时弹窗。

网络弹窗逐渐步入强监管时期。针对网络弹窗的乱象，江苏省消费者权益保护委员会对部分使用频率高、下载量大、消费者反映问题多的软件进行了体验式调查，旨在呼吁相关平台珍惜信誉，控制弹窗，维护消费者合法权益。

(2)调查方法

本次调查采用问卷调查和抽样体验调查两种方式。问卷调查是通过在线问卷调查，统计用户在使用软件时遇到的相关问题。选择软件进行体验调查的方法是根据网上问卷调查的结果，通过选择用户量大的热门软件样本进行调查研究。所选软件均已通过官网下载测试。官网下载调查后，没有弹出软件，消费者反映的问题很多。随机抽取10款软件，通过常见的第三方平台下载测试。该测试在一个小时内测试每个软件的弹出窗口。

(3)调查的对象

本次调查共选取了30款软件，涵盖聊天工具、视频软件、浏览器、办公软件、输入法、音乐软件、下载工具、安全杀毒、图文、系统工具、主题壁纸。

第三方平台有华军软件园、太平洋下载中心、腾讯电脑管家、360软件管家等。其中，华军软件园和太平洋下载中心根据下载量最高的版本选取样本，腾讯电脑管家和360软件管家在测试时根据平台默认版本选取样本。详情如下:

从官网下载的软件有:2345浩亚、2345看图网、鲁大师、金山词霸、迅雷、QQ浏览器、爱奇艺、酷狗音乐、搜狗拼音输入法、小鸟壁纸、暴风影音、腾讯视频、酷我音乐、开车生活、爱编辑、360安全浏览器、ACDSee、360安全卫士、QQ、迅雷视频、网易有道词典。

第三方平台中，华军软件园、太平洋中心共下载10款软件，包括:2345浩亚、2345看图网、鲁大师、金山词霸、迅雷、QQ浏览器、爱奇艺、酷狗音乐、搜狗拼音输入法、小鸟壁纸。

腾讯管家共下载9款软件(鲁大师无软件资源)，分别是:2345浩亚、2345看图网、词霸、迅雷、QQ浏览器、爱奇艺、酷狗音乐、搜狗拼音输入法、小鸟壁纸。

30款软件管家调查软件有7种(2345浩亚、2345看图网、QQ浏览器无资源)，分别是:鲁大师、词霸、迅雷、爱奇艺、酷狗音乐、搜狗拼音输入法、小鸟壁纸。

二、调查结果

(1)近八成消费者遇到网络弹窗，安装工具问题突出。

1.78%的消费者反映遇到过网络弹窗。

网络调查结果显示，本次调查共收到有效问卷14727份。根据哪些PC端应用软件消费者在生活和工作中经常使用(多选)，参与问卷的人数选择了视听类(如腾讯视频、爱奇艺、暴风影音、迅雷视频等。)最高，占总人数的66.3%，其次是已安装工具(如360安全浏览器、UC浏览器、搜狗高速浏览器、搜狗拼音输入法等。)，占总人数的58.1%。

针对PC端的应用软件是否遇到过网络弹窗问题，78%的消费者选择“是”，其余22%选择“否”，网络弹窗问题普遍存在。

2.官方下载的软件网络弹窗有近40%存在问题。

网上调查显示，从软件类别来看，网络弹窗(多选)最集中的应用软件有:安装工具、音视频、系统工具、实用工具、娱乐、商务办公等类别。具体比例如下图所示:

本次抽样体验调查结果显示，从官方渠道下载的30款应用中，有11款存在网络弹窗，占调查总数的37%。包括:迅雷、小鸟壁纸、暴风影音、酷我音乐、爱剪辑、360安全浏览器、ACDsee、2345看图网、360安全卫士、QQ和腾讯视频。

在四大第三方平台下载的应用软件中，网络弹窗出现在迅雷和小鸟壁纸中。其中，华军软件园有6个网络弹窗存在相关问题，分别是:鲁大师、迅雷、QQ浏览器、爱奇艺、2345看图网、小鸟壁纸。

太平洋中心有6个网络弹窗存在相关问题，分别是:迅雷、QQ浏览器、爱奇艺、搜狗输入法、2345看图网、小鸟壁纸。

腾讯电脑管家有四个网络弹窗及相关问题，分别是:迅雷、QQ浏览器、爱奇艺、小鸟壁纸。

30软件管家有四个网络弹窗，分别是:鲁大师、迅雷、搜狗拼音输入法、小鸟壁纸。除搜狗输入法外，三个网络弹窗都存在相关问题。

(二)软件网络弹窗内容违法，涉及虚假宣传、色情低俗等。

1.购物网络弹窗占比很大，4个软件弹窗内容违法。

问卷调查结果显示，在回答“消费者经常遇到哪些类型的网络弹窗(多选)”这一问题时，58%的消费者经常遇到购物广告，53%的消费者经常遇到游戏广告，42%的消费者经常遇到电影广告。如图所示:

体验者发现，从官方和第三方下载的应用软件中，有4款软件存在网络弹窗非法内容。

下载官方应用软件时，安装暴风影音时，默认勾选的软件弹窗传播淫秽色情和低俗信息；360安全浏览器和360安全卫士弹窗的内容，可以用挑逗性的暗示性图片或语言诱导网民点击，推广未知网站。30安全卫士弹窗内容仍存在推销违禁药品，夸大药品疗效，涉嫌虚假宣传。

2.不标注“广告”字样、不标明广告来源、广告字号较大的现象普遍存在。

根据《互联网广告管理暂行办法》，互联网广告应当具有可识别性，并明确标注“广告”，以便消费者识别其为广告。国家网信办等部门联合开展的“整治网络弹窗”专项行动要求，控制网络弹窗数量和位置，不得影响网民消费体验。因此，在本次体验调查过程中，除了检测网络弹窗的内容外，还调查了网络弹窗的特征，包括网络弹窗的位置、大小，以及商业推广内容是否标注了广告词、广告来源、软件名称等。

结果显示，6款从官方渠道下载的软件的商业广告均未标注“广告”字样，其中4款为小鸟壁纸、360安全浏览器、360安全卫士、腾讯视频。还有两个软件的弹出窗口大小不合适，分别是QQ和腾讯视频。

华军软件园有6款软件未标注“广告”字样或广告来源、尺寸过大。其中，迅雷未标注为广告；345旺旺、QQ浏览器未标明广告来源或应用软件名称；鲁大师、爱奇艺、小鸟壁纸不标注广告，不标注广告来源或其应用软件名称。其中爱奇艺广告规模过大。

在太平洋下载中心，有6款软件不符合检测标准。其中，搜狗输入法、小鸟壁纸、爱奇艺不标注广告，也不标注广告来源或其应用软件名称。迅雷不标注为广告；345旺旺和QQ浏览器没有标明广告来源或其应用软件名称。

在腾讯电脑管家中，有4款软件存在该问题，分别是迅雷未标注“广告”字样；QQ浏览器不标明广告来源或其应用软件名称；爱奇艺小鸟壁纸没有标注为广告，没有广告来源，也没有其应用软件名称。其中，爱奇艺广告规模过大。

在360软件管理器中，鲁大师没有标注“广告”二字，也没有标注广告来源或所属应用软件名称。同时，弹出窗口的尺寸过大；迅雷没有标注“广告”二字；小鸟的壁纸未标注“广告”字样，未标注广告来源或其应用软件名称。

(C)不能“一键关闭”多个软件弹出窗口

1.60%的消费者经常遇到网络弹窗。

网络问卷调查结果显示，60%的消费者在使用软件的过程中经常遇到网络弹窗，35%的消费者偶尔会遇到网络弹窗，少见的占5%。

目前网络弹窗不仅会自动跳出，还会自带声音。在网络问卷调查中，62%的消费者表示遇到过自动播放声音的网络弹窗，严重影响日常生活和学习使用；另有29%的消费者表示，部分软件的网络弹窗会出现类似情况。只有9%的消费者表示从未遇到过类似情况。

至于网络弹窗的声音是否可以手动关闭，参与问卷调查的消费者中有22%的人表示都可以手动关闭，35%的人认为大部分可以手动关闭，26%的人认为部分可以手动关闭，3%的人认为都不能手动关闭。

2.超五成消费者表示网络弹窗的关闭按钮不好找。

随着数字化的发展，很多弹窗会设置倒计时自动关闭。但在本次网络调查中，有82%的消费者表示遇到过带倒计时的弹窗，并在倒计时后没有关闭按钮。

在调查网络弹窗无法正常关闭的原因时，49%的消费者表示遇到了假关闭按钮，按下后没有用；52%的消费者认为关闭按钮处于不寻常的位置，不容易被发现；另有41%的消费者认为关机按钮说明不清楚。如下图所示:

本次体验调查中，有4个从不同渠道下载的软件弹窗无法“一键关闭”，且没有关闭功能按钮。从官方渠道下载的没有关闭按钮的有两个型号，分别是2345看图网和腾讯视频。在华军软件园，2345看图网和爱奇艺都没有关闭的功能按钮。在太平洋中心，2345看图网和爱奇艺弹窗都没有关闭按钮。在360软件管理器的下载软件中，鲁大师没有关闭按钮，无法设置一键关闭。

另外，从太平洋中心下载的搜狗拼音输入法，在弹出窗口中点击非关闭按钮，也会诱导下载搜狗浏览器。

另外，官方渠道下载的两个软件(爱剪辑和酷我音乐)的弹出功能按钮并不显眼。华军软件园下载的小鸟壁纸关闭按钮不清晰。

(D)有些软件无法设置弹出周期，很难实现永久关机。

网络弹窗大量高频率弹出，影响正常使用。

在体验调查中，从官网下载的应用软件中，弹窗频率较高的有三个，分别是360安全浏览器(15分钟弹出9个)、暴风影音和下载时默认勾选的软件(15分钟弹出6个)、酷我音乐(搜索后播放一次)。

2.各种软件弹窗无法设置弹窗期限或者永远不弹窗。

网络问卷结果显示，只有28%的消费者可以选择安装的应用软件是否有弹窗的“设置”(如显示频率、不再显示等。)，剩下的72%的消费者可以或者不能选择其中的一部分。他们认为弹出按钮和功能设置有问题。

调查中，针对调查项目“可以设置弹窗时间或从不弹窗”，不同下载渠道中有10款软件不符合相关测试内容，软件无法设置弹窗时间或从不弹窗。消费者按下关闭按钮后，短时间内仍可能再次跳出弹窗，影响正常使用。分别是2345看图网、迅雷、小鸟壁纸、酷我音乐、爱剪辑、ACDsee、腾讯视频、鲁大师、爱奇艺、QQ浏览器。其中小鸟壁纸的弹窗是一个比较突出的问题，在三个平台都不符合测试项。

在官方下载的应用中，有7款不能设置弹窗期或从不弹窗，分别是2345看图网、迅雷、小鸟壁纸、酷我音乐、爱剪辑、ACDsee和腾讯视频。

在第三方平台上，华军软件园下载的软件中，有6款无法设置弹出周期或从不弹出，分别是2345看图网、鲁大师、迅雷、QQ浏览器、爱奇艺、小鸟壁纸。在太平洋中心下载的软件中，有5款不能设置弹窗期或从不弹窗，分别是2345看图网、QQ浏览器、迅雷、爱奇艺、小鸟壁纸，这些软件不能设置弹窗期或从不弹窗。腾讯电脑管家中，迅雷、QQ浏览器、小鸟壁纸三款软件的弹窗无法设置弹窗周期或从不弹窗。在360软件管理器中，鲁大师和迅雷无法设置弹出周期或者从不弹出。

存在无效的弹出窗口设置。

弹窗就像电脑上的“顽疾”。即使消费者在使用过程中将这类信息设置为“对此类信息不感兴趣”或“一周内不推送”，仍然频繁弹出。问卷显示，47%的消费者认为弹窗偶尔有效，24%的消费者认为经常无效。

无效弹窗功能设置的主要表现有:显示的弹窗频率与设置要求不一致，重启软件后恢复原来的显示频率，弹窗结束后弹出新窗口。

嵌入式广告屏蔽难清理。

在本次体验调查中，体验者还在7款应用中发现了植入广告。植入式广告存在广告区域占页面比例大、广告无法一键关闭、广告未标注、广告数量过多、广告效果不合适等问题，也严重影响了消费者的日常使用。另外，在官网下载的网易有道词典的植入广告是无法一键关闭的，需要购买会员才能关闭。

虽然植入式广告的形式不同于弹窗式广告，逃避了法律的监管，但仍然给消费者造成困扰。亟待完善相关监管规则，保护消费者的选择权。

(5) 60%的消费者经常遇到捆绑安装问题。

除了弹出问题，安装软件过程中捆绑安装其他软件的问题也比较突出。在网络调查中，79%的消费者反映在安装PC端应用软件时遇到过捆绑安装其他软件的问题。

捆绑其他软件的问题主要集中在安装工具、影音、系统工具的软件上。

同时，60%的消费者表示在PC端应用软件安装过程中经常被要求捆绑安装软件，35%的消费者表示偶尔会被捆绑安装，只有5%的消费者表示很少遇到这种情况。

体验调查过程中，官方渠道下载的酷我音乐被强制捆绑安装软件；壁纸强制捆绑安装软件，捆绑软件中有弹窗。中国军事软件园下载的鲁大师和小鸟壁纸两个软件是捆绑安装的，捆绑软件中有弹窗。太平洋下载中心的小鸟壁纸、腾讯电脑管家、360软件管家也有强制捆绑安装，捆绑软件有弹窗。

图为小鸟壁纸安装过程中强制安装“IE”。点击“IE”后，弹出“壁纸常用网址”窗口。

体验者在体验调查中发现，有些软件虽然没有捆绑安装，但是在安装过程中会默认勾选安装其他软件的按钮，而且有些勾选的项目是隐藏的，难以察觉。在官方渠道下载的软件中，默认勾选7款软件，包括2345好压力、2345看图网、迅雷、爱奇艺、暴风影音、驾生活、驾精灵。华军软件下载的软件中，安装时默认勾选2345浩亚、金山词霸、迅雷、搜狗拼音输入法。太平洋下载中心下载的2345好记、迅雷、搜狗拼音输入法三款软件默认勾选。

三、存在问题

根据《消费者权益保护法》第九条，消费者享有自主选择商品或者服务的权利。为保护网民权益，《互联网信息服务管理办法》第十三条规定，互联网信息服务提供者应当向网民提供良好服务，并保证提供的信息合法。第十五条规定:互联网信息服务提供者不得制作、复制、发布、传播含有下列内容的信息:...(七)传播淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的...《广告法》第四十四条规定，通过互联网发布、发送广告，不得影响用户正常使用互联网。在互联网网页上以弹窗形式发布的广告，应当标注关闭标志，确保一键关闭。但从本次调查反映的情况来看，大部分消费者深受弹窗困扰，弹窗存在内容、形式等诸多问题。还有很多软件利用植入广告打“擦边球”，逃避相关法律法规的监管。

(1)近50%的消费者认为网络弹窗严重影响使用。

打开电脑后，各种弹窗映入眼帘。很难察觉到闭幕标志。一不小心就会链接一个新的广告页面。关闭的页面越多，打扰的消费者就越多。在本次网络调查中，46%的消费者反映网络上的弹窗对其日常使用或工作影响很大，对此感到反感；只有8%的消费者表示网络弹窗对日常使用没有影响。可见，网络弹窗给消费者的日常生活带来了极大的不便，消费者的合法权益亟待维护。

(2)网络弹窗的内容和形式存在诸多问题。

在此次查处中，360安全浏览器、360安全卫士、小鸟壁纸、暴风影音弹窗等4个安装时默认勾选软件的网络弹窗内容存在低俗色情、虚假宣传药品、疗效等内容，严重污染网络环境，影响青少年身心健康，成为网民违法犯罪的诱因之一。

网络弹窗形式干扰消费者正常使用互联网的问题在本次调查中尤为明显。网上问卷调查结果显示，只有20%的消费者认为网上弹窗全部可以卸载，其余80%的消费者认为部分可以卸载或不卸载。

具体体验调查结果显示，PC端应用软件网络弹窗问题主要集中在(1)商业推广内容未标注“广告”字样，未标明广告来源和软件名称；(2)网络弹窗无关闭按钮或按钮不醒目，无法一键关闭；(3)网络弹窗弹出频率高，一次性弹窗广告数量多，网页尺寸过大；(4)安装软件时，在没有提示的情况下，强制捆绑安装其他软件；(5)安装软件时，勾选默认安装其他软件，有弹出窗口。

在本次调查中，360安全浏览器存在诸多问题，如弹窗内容低俗、弹窗数量多、频率高等。壁纸存在强制绑定安装、未设置弹窗弹出周期、未标注“广告”字样、未标注广告来源或广告所属软件名称等现象。腾讯管家下载的小鸟壁纸弹窗内容中存在低俗色情信息。

怎样不受网络弹窗的侵扰？记住以下步骤

如何避免网络弹窗的入侵？江苏省消保委建议:

首先，尽量通过官方渠道下载软件，注意查看是否默认勾选下载其他软件。

其次，不要轻信网络弹窗中提到的低成本、高收益、免费送等内容，更不要点击涉及软色情的网络弹窗，谨防上当受骗或内置木马病毒。

第三，遇到网络弹窗，可以通过以下方法关闭:

1.在网络弹出窗口中关闭它，选中对弹出窗口设置栏不感兴趣并关闭弹出窗口。

2.关闭应用软件，打开网络弹窗所属的应用软件，找到设置按钮，取消选中其他设置的消息通知栏中的消息推送。

3.启用弹出窗口阻止程序。步骤1，打开电脑的控制面板；第二，将查看模式改为分类，点击网络和互联网，选择互联网选项，选择隐私。第三步，勾选“启用弹出窗口拦截器”；第四步，在“启动弹出窗口拦截器”后点击“设置”。第五步，将阻塞级别改为“高”；第六步。返回隐私界面，点击确定。

按照上述步骤，您可以阻止大多数网络弹出窗口。

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