高干文是什么(高干文什么颜色)

从中华人民共和国成立到一九五五年的六年间，国内经济形势不断好转。为了改善工人的生活，我国政府做出了工资改革的重大决定。

基于中国的国情，在学习苏联、朝鲜等国的管理模式，吸收其管理经验后，中国开始在全军推行军衔制度，在全国推行行政薪酬制度。这是自1952年以来，继行政分类之后，国家干部级别的又一次划分。

这次工资改革将国家机关工作人员分为24个行政级别，最高为行政1级，最低为行政24级。行政13级以上的干部属于“高级干部”，也就是我们现在熟悉的“高倩”。在享受“高级干部”待遇的同时，将肩负更大的责任。

军衔制度与行政分级并举

中国成立后，人民解放军变得更加现代化。1955年，经过几年的准备，军衔制度正式实施。这种军衔制度由6级和19级组成。其制定是以辛亥革命至建国初期中国的军衔为基础，参考苏联、朝鲜等国的军衔，综合考虑后最终形成的。

当时中国正在进行全国范围的工资改革，计划废除“工资制”，改为“工资制”。为了更好地对应工资制度，政府对包括军官在内的国家干部进行了等级划分，不同的岗位对应不同的行政级别。如下所示:

行政级别

邮政

行政级别1-3

国家级干部，职务主要是党和国家领导人、十大元帅。

行政级别4

职位主要是十大将军和国家副职。

行政级别5-7

军区、省、部、师一级的干部，职务主要是大军区、省、部、师。

行政级别8-10

军级干部，职务主要是正军、副军、正厅、市一级。

行政11级-13级

处级干部，职务主要是正处、副处、副厅、副市、处、县。

行政级别14-16

团干部，职务主要是正团、副团、副处、副县。

行政级别17-18

营级干部，职务主要是正营、副营、正师。

行政级别19-20

公司级干部，职务以公司、副公司、副部为主。

行政级别21-22

军衔级干部，职务主要是排长、办事员。

行政级别23-24

军衔级干部，职务主要是副排、科员。

要在干部群体中实行工资制度，首先要做好“定岗、定级、定职称、定工资”。在周恩来总理的领导下，这项工作有条不紊地顺利进行。一年后，终于形成了初步方案，呈交给毛主席。

毛主席非常期待这个计划。但看完之后，他皱着眉头，沉默了很久，好像被什么问题难倒了。在烟雾中，毛主席沉思良久。他说，“我觉得不对。这不利于团结。应该缩小贫富差距！”

后来，在中共中央、国务院、中央军委联合召开的一次会议上，毛主席幽默地说:“你要我一个人当大元帅，就是把我放在火炉上！如果你们都是二级三级干部，只有我一个一级干部，那我就不够了！”

沉思了一会儿，毛泽东笑着说:“要我说，马克思、恩格斯应该是一等干部，列宁、斯大林应该是二等干部，而我应该是三等干部，和其他人一样好！”

后来，周总理和制定计划的班子成员根据毛主席的意见修改了计划。最终方案将国家干部分为24个等级，最低的24级每月收入45元，最高的1级每月收入594元。

“分级”和“定题”并不是一件容易的事情。对于那些有重大贡献的老同志，在考评过程中，要用“低职务、低职称、高行政级别”的办法，肯定他们的贡献。以山东大学前校长程为例。他被评为5级，相当于将军和省部级干部。

根据修改后的方案，本着对党外人士一视同仁甚至高评价的原则，宋庆龄定为行政一级，毛泽东、刘少奇、周恩来、朱德等领导人定为行政二级。

工程师、教师、医务工作者等专业人员也有自己的等级制度。当时全国有56位一流教授获奖，含金量很高。陈寅恪、梁思成、季羡林等人榜上有名，而陈子展、黄昆等在专业领域有所建树的学者仅被评为二级教授。

这个制度成功实施了30多年，直到80年代末才“退休”。在其影响下，“等级”深刻影响了中国除农民以外的人们的政治生活和经济生活。

时代发展军衔制度求变革

1964年夏天，贺龙同志问毛主席要不要取消这个军衔牌，这是毛主席一直想做的事，他当即同意了。1965年8月1日，在毛主席倡议下，军衔制度正式废除。

此前，1955年实施的军衔制度借鉴了苏联的相关经验。授予军衔时，应当遵循下列原则:不低于军官三级军衔。这使得我军实际军衔与编制军衔不符的现象十分突出。

军衔制度实施几年后，实际军衔低于编制军衔的现象越来越严重。

此外，很多人认为军衔制度过于教条，不符合军队实际，因此要求废除这种“不合理”的制度。

实际上，在实行军衔制度的过程中，毛主席也发现其中存在一定的问题。他不止一次说，看到那个等级卡就难受，甚至觉得过去没有它也能赢，现在却要输了。

军衔制度废除后，军队换上了全红色的五角星，戴上了红领巾和解放帽。自此，新中国成立后，我军实行了十年的军衔制度第一次告一段落。

此后，直到1988年，中国才重新实行军衔制度。这个军衔制度不是1955年军衔制度的翻版，而是在此基础上做了一定的创新。它的出现意味着中国人民解放军新军衔制度的诞生。

与1955年实行的4、14级军衔制度相比，新军衔制度的军官军衔设置为3、11级，取消行政级别，相应调整职务级别。军官军衔分为军事军官、政治军官、后勤军官和专业技术军官。

另一个区别是，在新的军衔制度中，军官的军衔是根据其具体职务等级确定的，而不是根据其具体职务确定的。

新的军衔制度也不是一成不变的。经过六年的实践，于1994年进行了适度的修改，主要分为四个方面。

第一，取消一级上将军衔。自从1988年实施新的军衔制度以来，没有一名军官被授予上将军衔。从当时的国情出发，中国设置过高的军衔是不合理的，所以决定取消这个军衔。

二是提高了师级以上岗位的职级，一岗三衔改为一岗两衔，取消了原来的最低职级。

第三，取消各级军官的基准军衔，每个军衔设两级。

第四，提高了一些技术官员与其职务相应的级别。

后来我军义务兵不分兵种统一调整服役两年，士官数量增加。为适应这一变化，1999年，我军再次修订军衔制度。修改后，士官共6级，取消上士、中士、下士军衔。

暂行条例出台，人事管理有依据

1993年8月14日，国务院总理李鹏签署第125号国务院令，正式公布《国家公务员暂行条例》(以下简称《条例》)。它的实施意味着中国弥补了公务员制度的空白。

《条例》共18章88条，系统规定了国家公务员制度的基本原则、公务员的义务和权利、职务分类、录用、考核、奖励、纪律、职务晋升、任免、培训、交流、回避、工资、保险和福利、辞职辞退、退休、申诉控告、管理监督等。

根据《规定》，国家公务员分为不同等级，最高1级，最低15级。

行政级别

邮政

行政级别1

国务院总理

行政级别2-级别3

国务院副总理，国务委员

行政级别3-4

省部级职位

行政级别4-5

省部级代表

行政级别5-7

处级和科级正职、巡视员

行政级别6-8

副处级、科级、助理巡视员

行政级别7-10

县处级，调研员。

行政8级-11级

县处级副职，助理调研员

行政级别9-12

乡科级岗位，主任科员

行政级别9-13

乡科级副职、副主任科员。

行政级别9-14

行政部门的工作人员

行政级别10-15

警官

《中共中央保密委员会关于高级干部保守党和国家秘密的规定》大致界定了“高级干部”的范围；所以我们通常所说的“高级干部”，是指行政级别或职级在副省级以上的干部，既包括现任干部，也包括退休干部。

根据《规定》，至少行政5级以上的副省部级干部属于“高倩”。

《条例》自1984年起由中组部、劳动部等部门起草。为了适应我国改革开放的进程，其适用范围及其相应的名称和等级进行了多次修改。1988年，国务院进行了机构改革，成立了专门的人事部门，从而为今后在组织层面实行公务员制度奠定了基础。

1989年，该条例在包括国家审计署在内的六个政府部门试行。一年后，哈尔滨和深圳也开始试点。

在此期间，有关部门在全国范围内就该条例的起草征求意见。随后，从1992年到1993年，举行了几次专题会议讨论起草问题。

终于在1993年4月24日正式通过，同年8月14日正式发布。为配合《暂行条例》的实施，人事部等部门先后制定并颁布了一系列配套法规，使公务员制度成为一个日益完备的体系。

公务员法颁布，人事管理法治化

2005年4月27日，公务员法经过审议表决后依法公布，并于2006年1月1日正式实施。《公务员法》是新中国成立以来第一部关于干部人事管理的立法，它的出台标志着我国公务员管理办法从行政法规升华为法律规范。

根据《公务员法实施方案》附件三，公务员分为27个级别；公务员分为两类，一类是领导岗位，一类是非领导岗位。根据公务员职位的基本性质、主要特点和管理要求，公务员职位分为若干不同的类别。

领导职务由高到低依次排列为:国家正职、国家副职、省部级正职、省部级副职、局级正职、局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。

公务员领导职务与其行政级别的对应关系如下表所示:

行政级别

邮政

行政级别1

国家级职位

行政级别4-级别2

国家代表

行政级别8-4

省部级职位

行政10级-6级

省部级副职

行政13级-8级

主任级职位

行政15级-10级

局级副职

行政18级-12级

县级岗位

行政级别20-24

县级代表

行政22级-16级

乡级岗位

行政级别24-27

乡级副职

综合管理类公务员与非领导职务和职级的对应关系是:

行政级别

邮政

行政13级-8级

检查员

行政15级-10级

副巡官

行政18级-12级

研究者

行政级别20-14

副研究员

行政22级-16级

主要工作人员

行政24级-17级

高级工作人员

行政级别26-18

行政部门的工作人员

行政级别27-19

警官

根据公务员法，行政级别在10级以上的为“高级干部”。

根据2015年1月正式下发的文件，县以下机关公务员设置为科员级、副科级、正科级、副科级、正科级五个职级。

截至2019年，公务员法已经实施13年。在过去的十年里，中国的公务员制度一直在发展和完善。为顺应时代潮流，我国首次修订公务员法，共70多处修改。相应的，《公务员职务、职级、级别管理办法》也于2020年3月3日颁布实施。

新《管理办法》依然延续了之前的规则，将公务员的职位分为两类，一类是领导职位，一类是非领导职位。根据公务员特点划分的不同领导级别和职位类别也延续公务员法附件三的规定，保持不变。

综合管理岗位对应的公务员职级发生变化，具体如下:

等级

邮政

行政13级-8级

一级督察

行政15级-10级

二级督察

行政17级-11级

一流的研究员

行政18级-12级

调查员II

行政19级-13级

三级研究员

行政级别20-14

四级研究员

行政21级-15级

一级书记长

行政22级-16级

二级书记长

行政级别23-76

三级主任科员

行政级别24-18

4级主任科员

行政级别26-18

一级职员

行政级别27-19

二等职员

综合管理类公务员中局级及以下领导职务对应的最低职级为:

邮政

最低等级

主任级职位

一级督察

局级副职

二级督察

县级岗位

调查员II

县级代表

四级研究员

乡级岗位

二级书记长

乡级副职

4级主任科员

新中国成立以来，随着时代的发展，我国逐步建立了更加完善的公务员管理制度和军队管理制度，对公务员和军队进行了更加科学的管理。

从1955年的行政分类到1993年的条例，再到2005年的公务员法，每一次新政策都是对之前政策的更新和补充。这意味着我国公务员管理制度更加规范、更加系统、更加科学，从个人层面有利于个人发展；从组织层面，激发公务员活力；在国家层面，有利于我们国家的整体建设。

我相信随着我们国家的发展壮大，我们所有的制度都会越来越完善，从而真正做到依法治国。

参考文献

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