中国有哪些党派(中国有哪些党派)

作者:赵连文

协商民主在整个人民民主进程中发挥着重要作用。一百年来，中国共产党在领导人民当家作主的伟大实践中，创造了协商民主，它贯穿于人民民主的全过程。决策前和决策中，这是中国特色社会主义协商民主的制度安排，保证了民主协商的实现和发展。

中国特色社会主义协商民主的制度安排源于新民主主义革命的实践，是在建国时期通过协商确立的。中国共产党领导的协商民主源于新民主主义革命时期的民主协商实践。民主协商是决策前的重要民主程序。在抗日战争和解放战争初期的“三三制”政权建设过程中，中国共产党在作出决定之前与其他党派代表、无党派人士和开明绅士进行了磋商。当时，协商主要是一种民主的工作方法或原则。1948年“五一口号”发出后，中国共产党与各民主党派、无党派人士、人民团体开始协商建设新中国。在这个过程中，中国共产党把党外民主人士当作自己的干部，真诚坦率地同他们讨论和解决必须同他们讨论和解决的问题。周恩来在给政协代表们的报告中说，所有的重大议案都应该提前提出，或者在各个单位进行讨论，这是新民主主义的特点。所有重大法案总是通过事先协商提出的。新民主主义的议事精神不在于最后一票，而在于事先协商，反复讨论。协商这个词很好，包含了新民主主义的精神。

周恩来把“事先协商”视为“新民主主义的特征”和“新民主主义的精神”，它所体现的民主形式是协商民主。中国人民政治协商会议(CPPCC)的成立，标志着协商民主作为一种程序性制度安排在国家政治制度层面正式确立，开始在国家政治生活中发挥作用。由于全国政协第一届全体会议作为全国人民代表大会的权力机构，所有协商主体都参与了政治协商、立法协商和重大问题决策的全过程。

可见，协商民主与人民政协这一专门协商机构、多党合作和新型政党制度密切相关。协商民主的理论和实践蕴含在CPPCC和新政党制度中，是协商民主的重要制度和制度载体。因此，协商民主作为新中国民主政治的制度安排，是随着CPPCC的建立和新政党制度的确立而确立的。

在社会主义革命、建设和改革的实践中，中国特色社会主义协商民主的制度安排得到了巩固和发展。新中国成立初期，协商民主作为民主政治的一种制度安排，在中国政治生活中发挥了重要作用。中国共产党和各民主党派、无党派人士根据当时的形势和任务，创造和运用了双周座谈会、最高国务会议、座谈会等协商形式，对土地改革法案、资本主义工商业社会主义改造中的问题、五四宪法初稿等进行了广泛而充分的讨论，然后提交中央人民政府委员会决策。

1954年，第一届全国人大和第二届全国政协通过的宪法分别规定统一战线和民主党派长期存在，中国人民政治协商会议成为完全意义上的人民民主统一战线的组织形式，形成了中国共产党领导的新民主主义政治制度和中国特色新政党制度，巩固了协商民主作为中国民主政治的制度安排。

改革开放后，遭到严重破坏的协商民主得到了恢复并迅速复兴。国家的许多重大决策都充分征求了民主党派、无党派人士、人民团体和各界人士的意见。这些协商主要是在CPPCC和新政党制度框架下进行的，其中CPPCC发挥了协商民主的重要渠道和专门协商机构的作用，新政党制度发挥了协商民主载体的作用。在此期间，中国人民政治协商会议全国委员会关于政治协商和民主监督的暂行规定，中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会工作规则，中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见， 《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、《中共中央关于加强中国人民政治协商会议工作的意见》等相关文件对协商民主的内容、形式和程序作出了规定，使协商民主真正成为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。

党的十八大以来，中国特色社会主义协商民主的制度安排不断健全和完善。十八大报告提出“决策前和决策中的协商”，十八届三中全会明确要求“决策前和决策中的协商”。2015年，中共中央印发的《关于加强社会主义协商民主建设的意见》强调“决策前和决策中广泛协商”和“决策前和决策中协商”。这说明协商民主不仅要安排在决策之前和决策过程中，而且要安排在决策的执行过程中。不仅要根据各方面的意见和建议进行决策，而且要在决策过程中根据各方面的意见和建议对决策进行调整，使决策更加科学有效；既要关注如何做决策，也要关注执行决策的过程。在实际工作中，很多地方把咨询延伸到决策有效性的评估，从制度上保障咨询的实现。这是从决策到决策和执行到结果反馈全过程的民主。

按照全过程发展人民民主的要求，中国共产党注重健全和完善“决策前和决策中的协商”工作机制，进一步加强协商民主的制度化、规范化和程序化建设。党的十八大报告提出了“完善协商民主制度和工作机制，推动协商民主广泛多层制度化发展”的工作目标。2014年9月，习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的重要讲话中，对广泛多层制度化发展社会主义协商民主作出部署。近年来，中共中央出台了一系列文件，对协商民主的渠道、内容、方式和运行机制作出了具体规定。各级党委、人大、政府和CPPCC认真贯彻中央要求，制定相关规定，组织实施协商年度工作计划，避免了协商的随意性，使“决策前和决策中协商”的制度安排真正落到实处，解决了人民群众急之所急、急之所急。丰富了有事好商量、人人有事好商量的制度化实践，体现了人民民主的真谛，充分发挥了我国治理体系和治理能力现代化中的制度优势。

目前，中国特色社会主义协商民主作为中国民主政治的制度安排，已经形成了完整的制度程序和参与实践。是一种集程序制度和实体制度于一体，具有广泛多层制度化发展，具有实践优势，适合中国国情，在世界上独一无二的民主政治制度。具有广阔的发展前景。(赵连文)

资料来源:学习时报