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来源:人民网-国际频道原创稿

在非洲，中国建筑修建的一条道路家喻户晓。它穿越了无人区，用了八年时间才完成建设。作为连接刚果(布)政治中心和经济中心的唯一交通大动脉，极大地提高了该国的陆路交通水平，被当地民众誉为“梦想之路”。

这是刚果(布)国家一号公路项目，是中非合作论坛的重要成果，也是中刚两国政府一揽子合作项目下最大的基础设施项目。工程竣工后，荣获2018-2019年度国家优质工程奖和2020年度中国建筑工程鲁班奖(海外工程)。

2022年3月6日，刚果(布)1号国道正式运营三周年。中国建筑行业运营团队规模日趋完善，营收能力稳步推进。为构建海外多方合作共赢模式和“一带一路”梦想做出了成功的尝试。

刚果(布)1号国道。人民日报记者沈笑笑摄

转型:从建设到运营

非洲国家普遍缺乏道路养护的理念，这通常会导致道路的使用寿命远低于预期，从而影响项目验收。由中国建筑承建的刚果(布)1号国道也面临同样的困境。

为打破僵局，同时借机吸收国际先进经验，部署产业发展，推动海外业务转型升级，中国建筑向刚果政府提出“特许经营”的建议，与国际知名公路运营公司——法国艾吉斯工程设计咨询监理公司(以下简称法国EGIS公司)组成联合体，响应一号公路特许经营项目投标。

当时，中法两国政府发表了《中法关于第三方市场合作的联合声明》，首次提出了“第三方市场合作”的概念。在这份声明的指导下，中国建筑股份有限公司、法国EGIS公司和刚果(布)政府共同组建了刚果(布)国家一号公路特许经营项目公司(以下简称LCR)，开展收费经营、公路养护和大修工程等主营业务，从而悄然将困难转化为机遇。

2019年3月1日，国道1特许经营项目正式启动。刚果(布)总统萨苏宣布了国家1号公路特许经营项目的车辆通行费费率，并亲自缴纳了第一笔通行费。这标志着1号高速公路收费工作正式启动，也是中国首个海外高速公路TOT特许经营项目的成功启动，为项目未来的实施奠定了坚实的基础。

刚果(布)总统萨苏亲自缴纳了第一笔通行费，这标志着1号公路全线正式开始收费。中建国际中西非公司供图

曲折:从“启动”到“复苏”

在中建国际中国西非公司董事长石洪刚的办公桌上，一张LCR成员的合影引人注目。照片中一张张笑脸的背后，是中国海外建设者为高速公路的正常运营所做的不为人知的努力。

2019年3月，1号高速公路收费正式启动。为了减少“免费”引发的公众情绪，平衡运输商会的利益，LCR一度对已经开始运营的收费站实行半价收费，推迟了即将开通的收费站的启动计划，甚至关闭了两个刚刚开始运营的收费站。这对公司员工的积极性打击很大。

面对刚果各界的压力，LCR全体成员迎难而上，在刚果政府的支持下积极与各方沟通。运输者和当地居民逐渐意识到，虽然公路收费已经开始，但由于安全顺畅的运营和维护，运输时间和成本大大降低，这为运输行业的发展提供了足够的潜力。虽然看起来生活成本提高了，但是一号公路带动了沿线很多小市场，促进了整个产业链的诞生，为沿线居民的增收创造了更多的可能性。

LCR的行为逐渐得到刚果社会的认可。2019年8月，刚果(布)运输商会主席在当地新闻媒体上公开表示支持LCR运营收费。刚果民众对道路收费的抵触情绪融化，被关闭的收费站陆续重启。

2020年3月6日，1号公路运营一周年。交通流量数据稳定且在上升。“现在回想起来，这真是一个难忘的过程。”石刚感慨道。

刚果(布)1号国道收费站。人民日报记者沈笑笑摄

展望:从合作到发展

EGIS是法国第二大工程咨询公司，业务遍及全球150个国家和地区，拥有先进的公路运营经验。中建总公司与EGIS公司就项目运营合作进行了多轮洽谈，并邀请国际知名评估公司对一号路的盈利能力进行专业评估。

项目核心业务采用专业分包模式，即运营业务由法国EGIS公司实施，充分发挥其在当地员工管理和政府谈判调价方面的优势。日常维护和检修将由中国建筑负责，充分发挥中国在建筑领域的优势。通过优势互补，将中国的制造能力与法方的运营经验和管理理念相结合，为方刚提供高水平、高性价比、更具竞争力的产品和服务，实现“三方共赢”。

逐渐成长起来的LCR也承担了一定的社会责任。在解决大量就业需求的同时，定期向当地孤儿院和残疾人协会送去慰问品。疫情期间，LCR全力保障了包括支线在内的11个收费站的运行和535公里道路的维护，使得1号公路一度成为沿线城市的“生命补给线”。

LCR向当地孤儿院送去慰问品。中建国际中西非公司供图

3月6日，LCR正式运营三周年。石洪刚表示，三年来，运营团队规模日趋完善，营收能力稳步推进，为进一步锤炼国际化团队奠定了坚实基础，也为中国企业海外业务转型、构建多方合作模式做出了成功尝试。