河北省会(河北省会石家庄)

河北日报讯日前，省委、省政府印发《关于大力支持省会城市建设和高质量发展的意见》。全文如下。

石家庄作为河北省省会城市和以首都为核心的世界级城市群的区域性中心城市，事关全省大局和京津冀协同发展。推进美丽省会城市现代化国际化，是省委、省政府着眼战略全局作出的决策部署，是全省上下的共同责任。为支持石家庄加快创新发展、绿色发展、高质量发展，结合实际提出以下意见。

一是坚持政治立场，始终保持省会建设和发展的正确方向。

河北是革命的土地，英雄的土地，新中国的发源地。石家庄是我党解放的第一个大城市，有着光荣的革命传统和丰富的红色资源。习近平总书记了解河北，热爱河北，在正定工作期间，给我们留下了宝贵的思想财富、精神财富和实践成果。党的十八大以来，他8次到河北考察，发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要指示，为我们做好工作指明了前进方向。习近平总书记亲自谋划和推动京津冀协同发展、雄安新区规划建设、北京冬奥会筹办等工作，为河北发展提供了千载难逢的历史机遇和前所未有的战略支撑。习近平总书记高度重视石家庄发展，对正定古城保护工作作出重要指示，对石家庄举办首届中国国际数字经济博览会发来贺信，2021年初给平山县西柏坡镇北庄村全体党员发去回信，极大鼓舞和鞭策了全省，也为石家庄建设和高质量发展注入了强大动力。全省各地各部门要把党史学习教育与“四个历史”宣传教育结合起来，深入学习贯彻习近平总书记重要指示和党中央决策部署，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，实现“两个维护”，全力推动石家庄高质量发展。要从政治高度抓好省会城市建设，切实把习近平总书记的关怀转化为高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，努力推动省会城市建设再上新台阶。要从战略高度抓好省会城市建设，牢牢把握国家重大战略和国家大事带来的宝贵机遇，努力在新的发展阶段取得更大成就，落实新的发展理念，主动服务、融入发展新格局。要从全局高度抓好省会城市建设，充分发挥示范辐射作用，努力为新时代全面建设现代化经济强省和美丽河北作出新的更大贡献。

二是坚持省会功能定位，加快建设现代化、国际化、美丽的省会城市。

充分发挥石家庄的区位优势、交通优势、产业优势和红色资源优势，积极融入京津冀协同发展格局，围绕“三区一基地”定位，紧密对接雄安新区建设发展，努力提升省会综合经济实力和吸引辐射带动功能，当好全面建设现代化经济强省和美丽河北的排头兵和领头雁。

——大力建设现代化省会。实施大省会战略，科学编制上报国土空规划，高水平推进石家庄产城融合，同步推进产业现代化和城市现代化，促进人与自然和谐共生。加快城市智能化、精细化、人性化建设，显著提高人民生活水平，让城市更加宜居宜业。到2025年，形成现代化省会都市圈，城市品位大幅提升，常住人口城镇化率达到75%左右，数字经济占地区生产总值比重达到50%左右，成为全省现代化城市的标杆。

——大力建设国际省会。扎实推进石家庄率先构建更高水平的开放型经济新体制，提高城市全球链接能力，拓展国际经贸合作和人文交流，打造陆港国际区域枢纽。推进石家庄企业、产业、城市、人才国际化，打造河北对外开放的前沿阵地和示范窗口。到2025年，自贸试验区正定片区建设成效显著，空港、陆港、海港一体化水平不断提高，“一带一路”重要节点城市地位进一步凸显。实际利用外资增速高于全省平均水平2个百分点以上，经济外向度达到25%以上，形成开放型经济发展新高地。

——大力建设美丽省会。对标国际一流城市规划建设管理，突出“生态、整洁、有序、文明、美观”，全面提升省会建设管理水平，加大旧城区改造升级力度，加快建设一个建筑优质美观、国内设施一流、服务公平高效、生活舒适便捷、生态环境优美的现代化省会。传承历史文脉，增添城市文化底蕴，建设具有现代国际魅力和燕赵文化特色的高水平省会城市。到2025年，石家庄万元国内生产总值能耗比2020年下降19%，城市地下水全面恢复。

——做全省的排头兵。坚决贯彻习近平总书记重要指示和党中央决策部署，坚定供给侧结构性改革战略方向，扭住扩大内需战略基点，紧紧围绕全省中心工作，着力提升科技创新能力，巩固提升传统优势产业，发展壮大战略性新兴产业，积极培育未来产业，不断增强省会经济实力，把石家庄建设成为带动全省高质量发展的重要增长极。到2025年，石家庄经济总量将突破万亿元。

第三，坚持科学研究和编制省会土地空规划，不断提高城市建设管理水平。

大力支持省会实施扶河发展战略，打造高水平的滹沱河沿岸生态经济带，进一步优化国土总体布局空。

科学编制土地空规划。围绕特大城市和现代化、国际化美丽省会城市建设，以第三次全国土地调查数据为基础，核定永久基本农田保护面积和耕地保有量。根据国家相关规范规定，在土地空总体规划中，基于石家庄市人口增长趋势、城市建设发展和空的布局需要，给予石家庄市更多的土地支持，缓解主城区人口压力，增强城市承载功能，确保规划建设用地发挥最大效益。

按照规定合理拓宽发展空间空。通过科学合理规划滹沱河南侧行洪通道和绿地，调整优化泄洪口，提高防洪标准，在确保防洪安全的前提下，依据法律法规和程序扩大空的开发。积极协调自然资源部给予的政策支持，协调耕地占补平衡指标并予以倾斜。

坚持节约集约用地。支持省属企事业单位搬迁腾退石狮土地。达到入库条件后，按照规定和程序尽快交付石家庄入库，石家庄按照土地空规划进行开发建设。石家庄列出名单，上报省政府。省政府逐项分解，落实到省直相关部门。省直部门与相关县(市、区)做好衔接，整体提出工作方案，妥善解决债权债务、职工安置等问题。应充分利用省会和县城现有的闲置土地。

四是坚持完善现代产业体系，推动省会创新发展、绿色发展、高质量发展实现新突破。

大力支持省会做大做强做优主导产业，全面提升高质量发展水平。

大力发展新兴产业和先进制造业。着力发展信息技术产业、生物医药健康产业、新材料产业、先进装备制造业、现代商贸物流业等新一代主导产业，力争在3至5年内建成5个“千亿级”产业集群，培育壮大一批行业龙头企业和科技型龙头企业。

大力发展和利用资本市场，为实体经济提供金融支持。充分发挥已设立的省工业发展基金作用，加大对石家庄的支持力度，重点发展先进制造业、数字经济、现代服务业和现代都市农业。积极引导和鼓励各类企业股改上市，充分利用资本市场的作用。

大力支持石家庄市加快改造提升传统产业。推动石化、纺织服装、食品、钢铁等传统优势产业向高端化、绿色化转型。支持石炼油建设高端新材料项目，提升企业提质增效安全水平。

大力发展现代服务业。坚持数字化、高端化、集群化、专业化发展，培育壮大金融业、文化创意、科技服务、设计研发、品牌营销等生产性服务业。，加快发展楼宇经济、总部经济、会展经济、商业街区、风情街区等城市经济业态。服务业高端发展的特点更加突出。

大力发展都市农业。加快科技农业、绿色农业、品质农业、品牌农业发展，深化农业供给侧结构性改革，推进品种培育、品质提升、品牌建设和标准化生产，加快农业现代化示范区建设，促进一二三产业融合发展，实现强县富民。

大力支持石家庄科技创新，加快科研成果转化。鼓励石家庄申报建设国家和省级重点实验室、企业技术中心、工程研究中心、技术创新中心、工业设计中心。

支持石家庄主动融入京津冀协同发展格局。促进科技成果转化、高新技术企业、农副产品深加工等疏解项目优先在石家庄布局。积极推进本市科研成果转化和产业化，支持北京市、雄安R&D、石家庄市科技成果转化优势互补。

五、坚持生态优先、绿色发展，有效改善生态环境质量。

坚持以绿色发展提升生态质量为导向，补齐短板、扬长避短，支持省会城市继续打好污染防治攻坚战，稳步退出全国重点城市空气体质量“倒数十”排名，加快建设天蓝水绿的美丽省会城市，不断改善生态环境。

加大能源结构调整力度。制定支持省会发展绿色能源的政策，各省市共同做好二氧化碳排放高峰时的碳中和工作。在确保电力安全稳定运行的基础上，尽可能降低石家庄本地燃煤机组能耗，实现燃煤机组占全社会用电量比重逐年下降的目标。支持石家庄燃煤发电机组开展燃气等清洁化改造，省级对运行补贴给予一定补助。

加大支持生态环境建设的力度。增加石家庄市生态补水量，正常年份每年不低于5000万立方米，实现民心河、环城水系、绵河生态补水常态化；帮助石家庄市申报国家林草局山水林田湖草沙系统治理示范项目，省级项目资金优先支持石家庄市造林绿化。根据国土空规划布局，石家庄将加大绿化力度，到2025年森林覆盖率达到43%以上。

六、坚持全面深化改革开放，增强省会建设发展的内生动力。

全面深化改革，抓住“一带一路”和京津冀协同发展等重大机遇，扩大高水平对外开放，增强开放发展活力，全面提升开放水平，推动石家庄建设以首都为核心的世界级城市群区域中心城市。

加快推进自贸试验区正定片区建设。支持石家庄陆路口岸建设和申报进口粮食指定监管场所和保税物流中心(B型)。支持石家庄高新区、经济技术开发区等开发区整合扩面，提升能级，提质增效。

加快制定配套政策，提高省会城市国际化水平。我们将引进一批世界知名的连锁酒店、商场、学校等。，精心打造彰显石家庄特色的城市客厅等标志性建筑，扩大全球知名度和影响力。

加快实施“走出去”和“引进来”战略。支持省会城市加强与国际友好城市的务实交流合作，每年举办一批国际经贸合作论坛、人文交流和商务活动。积极搭建对接平台，努力吸引更多跨国公司和国际机构来石家庄投资。

七、坚持综合交通运输体系建设，积极构建高效快捷的交通运输网络。

构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通体系，构建连接京津冀主要城市和周边省会城市的“1.5小时交通圈”，巩固石家庄的区域交通枢纽地位。

积极支持省会改善交通系统。协调石家庄市三环内所有高速公路取消收费，今年9月30日前实施，对社会负责。省内新源高速、石太高速、石黄高速至石家庄市范围内的资产转让，由省交通运输厅和石家庄市按照市场化方式和公平合理原则协商解决。属于石家庄市的收费公路，由石家庄市自行解决。省内高速公路取消收费后，高速公路全部改为市政道路，由石家庄建设管理。力争积极将衡西高速(含石亨高速)、石新高速、卫青高速纳入国家高速公路网。加快石雄、石横仓港城际铁路建设，巩固省会交通枢纽地位。

积极支持城市道路网的扩建。支持石家庄市按照一级公路标准，围绕省会主城区新建(改、扩建)国省干线。“十四五”期间，将在国道省补标准和省道通用标准的基础上，进一步提高省级资金补助标准。

八、坚持以人民为中心的发展思想，切实保障民生改善。

坚持民生是最大的政治，聚焦人民群众“急难忧”问题，深入实施20项民生工程，重点解决10项民生问题，全面完成棚户区、旧小区、城中村、旧管网、雨污分流改造，加快停车场建设，补齐欠账短板，着力提升教育、医疗、养老、幼教、文化、体育等公共服务水平，不断增进民生福祉。

大力支持石家庄大力发展高等教育和特色教育。积极支持河北工业大学等“双一流”高校在石家庄建设研究生培养基地。支持石家庄积极争取石家庄大学硕士学位授予权，升级石家庄幼儿师范高等专科学校。

大力支持养老保障水平的全面提升。加大省会城市养老服务设施建设支持力度，优先支持连锁经营社区居家养老服务设施的机构；积极争取中央预算内资金，支持石家庄老年护理院建设和公共养老服务设施改造升级，增加普惠性养老床位供给。支持石家庄发展各类婴幼儿护理示范机构。支持石家庄市今年内实现城乡幼儿园、社区日间照料设施老年人全服务。

大力支持石家庄大力发展医疗卫生事业。进一步提升省会公共医疗卫生服务能力和水平，支持石家庄建设河北省重症肌无力医院，与Xi交大二附院联合申报建设区域医疗中心。提高省会应对突发重大传染病的能力。争创国家级、省级安全应急产业示范基地和省级产能储备基地。

九、坚持创新管理体制机制，全面提高工作质量和效率。

强化改革意识和创新思维，充分发挥市场在配置资源中的决定性作用和更好发挥政府作用，善于运用市场化手段解决制约省会城市建设发展的关键问题。

积极支持省会进一步深化“简政放权、加强监管、改善服务”改革。除法律法规和国家明确规定不得下放的行政许可事项外，着眼省会城市发展需要，坚持权责一致原则，依法依规将省级行政许可事项委托或下放石家庄市实施。省有关职能部门做好监督指导和支持服务，确保公开、可及、管理好。

积极支持石家庄市全面推进“互联网+政务服务”。率先完善信息网络平台，尽快实现“网上咨询、网上受理、网上审批、网上反馈”全流程。

积极支持石家庄重点项目和土地审批的最后期限。对石家庄市向省申报的农用地转用和土地征收项目，要坚持一次性告知、简化要求，跟踪报告、限时受理。对于“两新一重”项目，要有所专，有所急，最大限度提高审批效率。

增加省级基本建设专项补助。省级财政资金和省级职能部门专项资金给予石家庄倾斜。在现有省级财政补助资金基础上，2022年至2025年，根据省级基本建设需要，省级每年再安排5亿元省级基本建设专项补助资金，用于弥补功能短板、生态弱项、设施空白、城市间空、人的绿地、社会的公共服务。

加大国债支持力度。省级在防范债务风险的前提下，每年分配新增政府债务限额时优先考虑石家庄，支持省会加快建设发展。

十、坚持完善责任制，狠抓工作落实。

全省各级各部门和石家庄市要站在政治、战略和全局的高度，深化认识，统一行动，突出重点，攻坚克难，集中精力加快省会建设发展步伐。

加强组织领导。建立由省委、省政府牵头，省委常委、省政府常务副省长协调，省直有关部门和石家庄市参加的省会建设发展联席会议机制。每季度召开一次支持省会建设发展会议或协调会，听取省会建设发展情况汇报，研究解决重大问题，统筹协调相关工作。省委常委会议和省政府常务会议每年定期和不定期研究省会发展问题。

完善责任制。石家庄严格落实主体责任，抓住省委、省政府支持省会建设发展的重大机遇，激发内生动力，层层压实责任，强化工作，解放思想，稳中求进，全面提升发展质量和效益。省级部门充分发挥职能作用，不折不扣地落实各项支持措施。省委、省政府督查室要加强督查督办，形成支持省会城市建设发展的强大合力。

细化任务。省有关部门和单位要按照职责分工，尽快制定具体支持方案和行动措施，逐项明确时间表、路线图和责任人，确保政策有人管、工作有人抓、责任有人担，为政策、资金、任务落实提供有力保障。

切实转变工作作风。大力弘扬求真务实精神，真抓实干，以时不我待、只争朝夕的责任感和紧迫感，抓好各项配套政策措施落实，加快建设现代化国际化美丽省会城市，以省会先行服务全省发展大局，为建设经济强省、美丽河北作出省会贡献。

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