吹口哨的方法(吹口哨的方法照片是真的)

提升议事协商能力-

用软方法取得好的效果(深读，加强基层政权的治理能力建设③)

核心阅读

如果你有事情要讨论，这将是一件好事。回应民众的期待，灵活搭建平台，协调多方利益，满足大多数人的诉求。只有不断增强乡镇(街道)议事协商能力，化解矛盾纠纷，办好民生实事，才能有效增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

有事好商量，大家的事大家商量，这才是人民民主的真谛。《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化的意见》要求“增强乡镇(街道)协商协商能力”。乡镇(街道)在基层民主协商中能发挥什么作用？乡镇(街道)如何增强议事协商能力？有些地方已经探索过了。

讨论什么-

协调多方利益

助力民生

自从老小区改造被列入浙江省慈溪市虎山街道民生工程以来，小区里议论纷纷:这户人家要求先装灯，那户人家却提出停车难，各个小区的诉求复杂多样。怎么才能让大家都满意？

2020年上半年，由86名成员组成的虎山街道第一届居委会成立，解决了难题。在征求居民意见后，居民委员会成员列出了25项建议，包括安装走廊灯和改造停车位。候选项目由街道办事处选定后，提交街道居委会讨论，差额推荐。对于没有列入清单，急需改造的，居民也可以在清单中增加项目。采用民生项目居委会成员投票推荐制，最终确定项目名单，由街道党工委交由街道办实施。

“讨论的是民生问题，旨在更好地解决民生问题。在确定议题的过程中，只有将政府职能与民众期待精准对接，议事协商才能直击痛点，顺应居民意愿，助力民生加速落地。”虎山街道人大工委主任孙建利说。

“要增强基层民主协商的有效性，乡镇(街道)需要增强议程设置和利益协调能力，围绕群众切身利益确定议事协商的重点，解决涉及城乡社区公共利益和群众切身利益的实际困难和矛盾纠纷。”中央党校(国家行政学院)教授施和兴说。

如何讨论-

灵活的平台建设

通过协商达成共识

在北京石景山区八宝山街道，“老居委会礼堂”正在进行。街道工作人员主持会议，社区居委会、楼领导、有车户和无车户代表畅所欲言。

"汽车乱停乱放，有时会堵住大楼的入口，给出行带来困难。"停车乱，无车户受不了。“我们也想靠车位停车，但是车位在哪里？”停车难，车主感到无奈。

怎么解决？找个停车位。“停在小区外不影响小区环境。”没有车主提出。"在停车区，它是安全和可管理的."一些车主有异议。众说纷纭，大家心平气和，大家一起分析:小区外停车可能会妨碍交通，可行性差。还是要在小区内挖潜，把废弃的绿地和角落划分成停车位。

方案宣传，车位旁边一楼无车户担心，噪音影响休息。“老居委会礼堂”又开工了，决定在车位和房屋之间种花草，同时补偿受影响的居民。

现在，有车的居民自觉停放到位，一排排汽车整齐有序。“有事商量，有事商量。很多事项的协商过程是曲折的，但讨论平台用得好，经过充分沟通达成共识，消除了潜在的矛盾和隐患。”八宝山街道党工委副书记范说。

如何创新议事形式，让利益相关方更好地沟通，提高议事效率？

在浙江临海市白水洋镇，两个村子因为田地界限不清发生了冲突。为此，镇民主协商会成员、两个村的村干部和当地有威望的长者被召集到一起，聚集在田野周围，讨论解决办法。

这是白水洋镇圆桌会诊平台的具体实践。场地设置灵活，工作人员可随时召集。在白水洋镇，民主协商会成员灵活，镇级各部门、各行业代表30至60人，村级组织代表20至40人，根据议题随时召集相关利益代表和专业人士。

干部讲道理，老人们说情，围绕土地，边界问题，精打细算。两村当场初步达成协议。白杨镇党委书记程伟国说:“选对关键人物，可以让基层议事协商从‘单项突破’到‘全面开花’，事半功倍。通过协商达成共识，民众的‘火气’就顺了，事情也就好办了。这就是用软的方法，达到好的效果。”

如何实施-

大家都会监督。

不会走样。

审议是有成果的，但必须要进行，要切实解决群众的诉求。

不久前，虎山街道新城中心改造通过验收，居民们眼前一亮:小广场铺上了花岗岩，操场上传来孩子们的笑声，休闲步道上行走的居民多了起来。“去年大家都抱怨小广场环境脏，蚊子多，不一样。”高辉相当满意。

说这话的高慧婷，不是工作人员，也不是街道居民，而是慈溪市建筑设计研究院有限公司的工程师，作为虎山街老小区改造项目的特邀顾问，全程参与。在小广场增加铺装场地、展示墙、儿童游乐场，是他在咨询座谈会上的建议。

虎山街道对每一项民生工程都成立了专门的监督小组。除了居民委员会的成员外，它还聘请行业专家协助监督。在老小区改造过程中，很多监督员和高慧婷一样，在车位改造、智能化管理、地面雨污水管道工程等方面为居民出谋划策。

“街道结合专家建议和居民意见，今年顺利完成了9个老旧小区改造项目。"孙建利说，"理事会成员和专业人士共同参与的民生实事项目监督模式，弥补了居民专业知识的短板，提高了监督能力，保证了协商成果的落实不走样"。

乡镇(街道)力量有限，协商结果难以落实。我该怎么办？在北京市石景山区八角街，各方一致同意在荣景城小区建设亲子园，但遇到了一些绿化、水电等改造问题。通过利用街道“吹哨举报”机制，上级相关部门如园林、市政、住建等。共同解决了难题。“‘吹哨报告’让部门、街道、社区协同落实协商结果，提高执行能力。”八角党工委相关负责人说。

“审议和协商不仅减少了乡镇(街道)的矛盾和纠纷，”程伟国说。“培育协商文化，会增强群众参与协商和协商的意识和能力，乡镇(街道)和村里的干部能更真诚地对待批评。民主的种子是在具体的议事协商中，在地上生长，在基层土壤中生根。”

人民日报记者潘张裕

来源:人民日报